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　戴韡

　行政長(zhǎng)官李家超昨於立法會(huì)宣讀了新一份《施政報(bào)告》。香港社會(huì)對(duì)報(bào)告有不同期待，管治團(tuán)隊(duì)則全力以赴，這份《施政報(bào)告》反映港府施政水平提升，並定下了「拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展 惠民生添幸福」的目標(biāo)。

　整體印象

　與過(guò)去的《施政報(bào)告》不同，李家超並沒(méi)有提出特別令人矚目的新政策，規(guī)劃卻切實(shí)可行。形勢(shì)未發(fā)生重大變化，原政策可不變，把未完成的工作完成就好，平實(shí)表達(dá)更合適，體現(xiàn)了政策的持續(xù)性，值得日後的《施政報(bào)告》參考。

　這份《施政報(bào)告》應(yīng)花了不少時(shí)間準(zhǔn)備，因而許多問(wèn)題都談得很具體，篇幅也較長(zhǎng)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，特首可談得更扼要，提出每個(gè)範(fàn)疇的政策目標(biāo)，籠統(tǒng)地提出努力方向也可。各司局長(zhǎng)再根據(jù)特首指引日後公布具體措施，既不會(huì)影響政策成效，宣傳效果可能還會(huì)更好一些。

　新管理模式的要點(diǎn)

　香港進(jìn)入了新時(shí)期，社會(huì)穩(wěn)定來(lái)之不易。《施政報(bào)告》明確提出行政主導(dǎo)加「愛(ài)國(guó)者治港」的管理模式；關(guān)愛(ài)隊(duì)會(huì)成為地區(qū)架構(gòu)的重要組成部分。政務(wù)司司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)「憲法和基本法推廣督導(dǎo)委員會(huì)」職能將涵蓋愛(ài)國(guó)主義教育，港府會(huì)成立「愛(ài)國(guó)主義教育工作小組」，明年設(shè)立「香港抗戰(zhàn)及海防博物館」，重點(diǎn)介紹抗戰(zhàn)歷史，提升民族自信和愛(ài)國(guó)精神。康文署也會(huì)成立「弘揚(yáng)中華文化辦公室」，專責(zé)策劃及舉辦推廣中華文化和歷史活動(dòng)，明年起舉辦「中華文化節(jié)」。

　《施政報(bào)告》稱對(duì)《基本法》23條立法會(huì)在明年完成並提交立法會(huì)通過(guò)；由於全球網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，政府會(huì)著力提升能源、通訊、交通運(yùn)輸、金融機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，2024年內(nèi)向立法會(huì)提交立法草案。

　照顧不同市民的需要

　《施政報(bào)告》指10年內(nèi)會(huì)提供40多萬(wàn)個(gè)公共住宅單位，大於眼下的需求；並加快解決劏房家庭迫切改善居住環(huán)境的需要。如果相關(guān)措施能落實(shí)，會(huì)是港府房屋政策的重大進(jìn)步。此外，政府還會(huì)把額外印花稅適用年期由三年縮短至兩年，業(yè)主在持有物業(yè)兩年後出售物業(yè)，毋須再繳付樓價(jià)10%的額外印花稅；買(mǎi)家印花稅和新住宅印花稅的稅率均由15%減至7.5%等。而由於利率仍會(huì)高企一段時(shí)間，加上全球資產(chǎn)市場(chǎng)都進(jìn)入收縮周期，以上措施對(duì)本地樓市的衝擊作用不會(huì)太明顯。

　近年來(lái)，世界和本地股市都較低迷，IPO規(guī)模也大不如前。《施政報(bào)告》接納建議，將股票印花稅稅率從現(xiàn)在買(mǎi)賣(mài)雙方各按交易金額支付0.13%，下調(diào)至0.1%。日後買(mǎi)賣(mài)差價(jià)也可能縮小，能適度支持本地股市交投。當(dāng)然，股市的投資意欲受挫是受到多重因素影響，不易修復(fù)，但起碼港府表現(xiàn)出積極的態(tài)度。

　落實(shí)建設(shè)「八大中心」

　香港要成為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心、國(guó)際航空樞紐、離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心、創(chuàng)新科技中心、亞太國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心和中外文化藝術(shù)交流中心。圍繞建設(shè)八個(gè)中心的目標(biāo)，李家超較詳盡地談到政府規(guī)劃和措施，如建設(shè)洪水橋—廈村現(xiàn)代物流圈、擴(kuò)建或興建亞洲國(guó)際博覽館和灣仔北新會(huì)展設(shè)施、成立「數(shù)字政策辦公室」、發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」、建立「國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院」、「微電子學(xué)院」等等，不一而足，我們也期待階段性成果能及時(shí)公布。

　人才和競(jìng)爭(zhēng)力

　《施政報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)政府會(huì)搶企業(yè)，引入「資本投資者入境計(jì)劃」；再次強(qiáng)調(diào)搶人才、留人才，成立「人才服務(wù)辦公室」、擴(kuò)大「高端人才通行證計(jì)劃」大學(xué)名單。

　本地生育率低，人口老化。引進(jìn)人才一方面就是引入勞動(dòng)力，也應(yīng)與提高競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)。過(guò)去20多年，香港一直都說(shuō)要引入人才，1997年人均GDP為2.7萬(wàn)美元，去年4.9萬(wàn)美元，每年增長(zhǎng)約2.4%。新加坡97年人均GDP為2.6萬(wàn)美元，去年約8.3萬(wàn)美元。澳門(mén)97年人均GDP約1.8萬(wàn)美元，去年3.2萬(wàn)美元。深圳起步晚，人均GDP去年卻達(dá)2.7萬(wàn)美元，廣州2.3萬(wàn)美元。新冠疫情受控通關(guān)後，北上消費(fèi)多於南下消費(fèi)，反映按購(gòu)買(mǎi)力衡量，香港與內(nèi)地大城市居民實(shí)際收入已非常接近。生產(chǎn)力發(fā)展差強(qiáng)人意，折射香港不少領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，而在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面能做出成績(jī)的人才應(yīng)是香港所最需要的。