深圳市政協(xié)委員、香港一國兩制研究中心研究總監(jiān)方舟一直以來比較關注深港合作的議題。因此，在今年深圳市政協(xié)的會議中，他提出了很多自己有關深港合作的見解。
深港深度融合發(fā)展作為前海發(fā)展突破口
去年12月，國務院批覆《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下簡稱《前海規(guī)劃》），首次將前海定位為「深港深度融合發(fā)展引領區(qū)」，強調(diào)了深港融合發(fā)展的重要性。
對此，方舟建議將「深港深度融合發(fā)展引領區(qū)」作為前海發(fā)展的突破口。「前海合作區(qū)聚焦現(xiàn)代服務業(yè)領域，服務業(yè)與製造業(yè)不同，服務業(yè)合作不單是關稅減免的問題，還涉及到難度更大的規(guī)則對接和市場準入問題。」他認為，前海未來可以選取部分區(qū)域作為特定功能區(qū)，探索創(chuàng)新合作發(fā)展模式。比如，率先在屬於「大前海」範圍的深圳海洋新城打造「共商共建共管共享」的「深港深度融合實驗區(qū)」，對貨物採取「一線放開、二線管住」的措施，對香港持專業(yè)資格人士實行備案管理，備案後無須通過內(nèi)地資格考試，可以直接提供專業(yè)服務，服務範圍可以逐步延伸到整個大灣區(qū)。
「一區(qū)兩園」紮實推進「七通一平」
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)地處香港和深圳的跨境接壤地帶，目前形成了深港「一區(qū)兩園」格局。去年8月，國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在國家層面對河套發(fā)展作出全面部署。
方舟認為，當前，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，深港雙城與其他國際城市在高科技領域的競爭日趨激烈。河套「一區(qū)兩園」為深港發(fā)揮各自的科技創(chuàng)新特色提供了載體，特別是有利於兩地在科技創(chuàng)新要素跨境流動、資源開放共享、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面取得突破。可以說，在深港合作從「物理合作」向「化學合作」的發(fā)展過程中，河套起到了「催化劑」的關鍵作用。
他建議在河套「一區(qū)兩園」紮實推進「七通一平」，爭取早日實現(xiàn)人員、車輛、貨物、資金、信息、數(shù)據(jù)、生物製品七項互通。「一平」是指爭取將深港兩園在科技企業(yè)所得稅和科技人才個人所得稅的徵稅標準拉平。同時，深港可以協(xié)商建立園區(qū)共同管理委員會，加強兩個園區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項目銜接，一體化開展產(chǎn)業(yè)布局和雙招雙引（招商引資、招才引智）。此外，以龍頭科技企業(yè)為核心，建設大型國際研發(fā)中心，推進重大科技項目落地，廣泛吸納國際化人才資源。
此外，在對沙頭角深港國際消費合作區(qū)的建設中，方舟建議，將深港國際消費合作區(qū)作為沙頭角發(fā)展經(jīng)濟的切入點。「合作區(qū)內(nèi)充分融入文化及旅遊消費元素，積極引入商品零售外的其他消費新業(yè)態(tài)，探索建設國際保險服務中心、國際醫(yī)療服務中心、跨境電商平臺等多元消費載體，最終實現(xiàn)深港雙方合作共贏。」方舟說。（記者 伍敬斌）
圖說：深圳市政協(xié)委員、香港一國兩制研究中心研究總監(jiān)方舟 （受訪者供圖）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83517835 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
