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    2023年深圳改革十件大事丨在更高起點(diǎn)更高層次更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放 為深圳高質(zhì)量發(fā)展釋放充沛動(dòng)力

    2023年深圳改革十件大事丨在更高起點(diǎn)更高層次更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放 為深圳高質(zhì)量發(fā)展釋放充沛動(dòng)力

    責(zé)任編輯:程向明 2024-01-29 19:22:59 來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào)

     改革開(kāi)放是深圳的根和魂。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是改革開(kāi)放45周年。這一年裡,深圳堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,賡續(xù)並弘揚(yáng)特區(qū)精神,強(qiáng)化原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革,以小切口撬動(dòng)大變革,以綜合改革試點(diǎn)為牽引推動(dòng)全面深化改革,為深圳高質(zhì)量發(fā)展釋放充沛動(dòng)能。

     改革不停頓,開(kāi)放不止步。在這裏,我們梳理盤點(diǎn)2023年的改革大事,回顧這一年來(lái)深圳全面深化改革的深刻足印,期望以此凝聚全市上下的堅(jiān)定信念,在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上將改革開(kāi)放推向前進(jìn),在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)道路上奮楫爭(zhēng)先、勇毅篤行。

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     國(guó)務(wù)院批覆前海發(fā)展規(guī)劃、印發(fā)河套發(fā)展規(guī)劃,兩大戰(zhàn)略平臺(tái)改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)

     國(guó)務(wù)院一年兩次發(fā)文支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放、推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)。

     2023年12月10日,國(guó)務(wù)院批覆《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。這是在圓滿完成2010年國(guó)務(wù)院批覆的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù),大力推進(jìn)2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》基礎(chǔ)上,獲批新一輪總體發(fā)展規(guī)劃,加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐、深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。2023年前海合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果835項(xiàng)、全國(guó)複製推廣88項(xiàng)。

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     前海改革開(kāi)放呈現(xiàn)生機(jī)勃勃態(tài)勢(shì)。圖源:深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝

     2023年8月8日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,支持河套加快打造深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。目前,與香港簽署全面推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作安排,積極構(gòu)建靈活高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的跨境科技創(chuàng)新體制機(jī)制,匯聚全球高端創(chuàng)新要素資源,營(yíng)造高度開(kāi)放的國(guó)際化科研制度環(huán)境,一個(gè)世界一流的創(chuàng)新生態(tài)正在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加快形成。

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     河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)加快建設(shè)。圖源:深圳特區(qū)報(bào)記者 周紅聲 攝

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     《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》正式實(shí)施,深汕特別合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)搿缚燔嚨馈?/p>

     2023年9月27日,廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》,自2023年11月1日起施行。《條例》就合作區(qū)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、資源配置等方面作出了規(guī)定,為合作區(qū)在不改變行政區(qū)劃的前提下,由深圳主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理、服務(wù)提供法律依據(jù),從根本上解決合作區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的體制機(jī)制障礙,為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出有益探索。2023年,深汕特別合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)30%左右,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積厚成勢(shì)、加速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

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     深汕特別合作區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈D源:深圳市深汕特別合作區(qū)融媒體中心

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     國(guó)家發(fā)展改革委等七部門發(fā)文推廣22條改革典型經(jīng)驗(yàn),深圳改革「試驗(yàn)田」示範(fàn)引領(lǐng)作用更加彰顯

     2023年10月27日,國(guó)家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《關(guān)於再次推廣借鑑深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》,向全國(guó)推廣深圳在科技成果轉(zhuǎn)化、要素市場(chǎng)化配置、涉企服務(wù)、改善民生和提高治理效能等方面的22條典型經(jīng)驗(yàn)。這是繼國(guó)家發(fā)展改革委2021年發(fā)文推廣深圳47條創(chuàng)新舉措、2022年發(fā)文推廣深圳18條經(jīng)驗(yàn)做法後,再次發(fā)文推廣深圳改革經(jīng)驗(yàn),三年累計(jì)推廣深圳改革創(chuàng)新舉措87條。

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     開(kāi)展黨建引領(lǐng)民生訴求綜合服務(wù)改革,用心用情用力辦好群眾身邊大大小小的事

     深入實(shí)施黨建引領(lǐng)民生訴求綜合服務(wù)改革,搭建民生訴求徵集辦理回複數(shù)字平臺(tái),編制民生訴求職責(zé)清單,構(gòu)建民生訴求「多口歸一」收集、「智慧精細(xì)」速辦、「全程可視」反饋、「源頭化解」分析等全流程閉環(huán)管理機(jī)制,既讓民生訴求經(jīng)由一個(gè)口子便捷反映,又使為民辦事的流程像收快遞一樣全過(guò)程可視化。

     2023年累計(jì)辦理群眾訴求超3700萬(wàn)件,按時(shí)辦結(jié)率和市民總體滿意率均超99%,讓改革成果更加可感可知,讓市民群眾有更多獲得感。2023年10月,廣東召開(kāi)深圳「民意速辦」改革經(jīng)驗(yàn)推廣啟動(dòng)會(huì),推廣深圳改革經(jīng)驗(yàn)。

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     搭建民生訴求徵集辦理回複數(shù)字平臺(tái)。圖源:「i深圳」

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     發(fā)布「四鏈融合」工作方案,加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

     深化科技體制改革,出臺(tái)實(shí)施《關(guān)於深圳市加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》《關(guān)於深圳市實(shí)施「四鏈融合」促進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》等文件,探索原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理人制,成立深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院,打造全新體制機(jī)制的科研平臺(tái)載體,構(gòu)建多層次協(xié)同創(chuàng)新體系,以更大力度廣泛構(gòu)建更好的創(chuàng)新生態(tài),推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,全方位打造創(chuàng)新之城。

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     光明科學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建。圖源:深圳特區(qū)報(bào)首席記者 楊少昆 攝

     2023年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超1000家、總量超2.4萬(wàn)家,體外膜肺氧合儀等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,4年蟬聯(lián)國(guó)家創(chuàng)新型城市全國(guó)第一。

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     實(shí)施更加積極更加開(kāi)放更加有效人才政策,集聚高層次人才超2.4萬(wàn)人

     完善人才引育留用政策體系,出臺(tái)《關(guān)於實(shí)施更加積極更加開(kāi)放更加有效的人才政策促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》,推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)、外籍「高精尖缺」人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等改革試點(diǎn),深化境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)便利化改革,不唯地域引進(jìn)人才,不問(wèn)出身培養(yǎng)人才,不求所有開(kāi)發(fā)人才,不拘一格用好人才,不遺餘力服務(wù)人才,加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。2023年新當(dāng)選兩院院士4名、兩院外籍院士2名,高層次人才超2.4萬(wàn)人,技能人才超400萬(wàn)人,各類人才總量突破679萬(wàn)人。

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     舉辦2023年深圳全球創(chuàng)新人才論壇。圖源:深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝

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     出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)工作方案,商事主體總量突破420萬(wàn)戶

     出臺(tái)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)工作方案,優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,創(chuàng)新「虛擬園區(qū)」服務(wù)新模式,大力發(fā)展多功能新型交易平臺(tái),探索完善大宗商品、電子元器件和集成電路、科技成果、數(shù)據(jù)等交易機(jī)制,更好服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。實(shí)施全要素保供穩(wěn)價(jià)降成本改革,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電機(jī)制創(chuàng)新,推出「騰飛貸」「小微通」「?jìng)€(gè)體通」,積極打造高性價(jià)比的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

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     深圳市行政服務(wù)大廳。圖源:南方+

     加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,深化個(gè)人破產(chǎn)制度改革,加快打造企業(yè)合規(guī)示範(fàn)區(qū)。與香港簽署政府間法律合作安排,優(yōu)化涉外涉港澳臺(tái)商事法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制。

     2023年新登記商事主體56.5萬(wàn)戶、同比上升26.4%,商事主體總量突破420萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),充分體現(xiàn)深圳是各類企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大的沃土,連續(xù)多年獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市。

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     以特區(qū)立法促進(jìn)人工智能和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

     以體制機(jī)制創(chuàng)新助力人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

     創(chuàng)新人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用管理模式,形成《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動(dòng)方案(2023—2024年)》、「城市+AI」應(yīng)用場(chǎng)景清單、規(guī)模1000億元人工智能基金群的「一條例、一方案、一清單、一基金群」政策體系,華為雲(yún)盤古3.0、騰訊混元等一批高水平通用大模型陸續(xù)推出,人工智能全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用加快拓展。

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     舉辦ITES深圳國(guó)際工業(yè)製造技術(shù)及自動(dòng)化設(shè)備展覽會(huì)。圖源:深圳特區(qū)報(bào)首席記者 楊少昆 攝

     開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)「集成式」改革,制定國(guó)內(nèi)首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》,出臺(tái)《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,構(gòu)建支撐低空經(jīng)濟(jì)的設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)「四張網(wǎng)」。2023年深圳低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值960億元,同比增長(zhǎng)28%,深圳低空產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)厚積薄發(fā),低空元素滲透到百業(yè)百態(tài)。

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     後海片區(qū)無(wú)人機(jī)物流配送。圖源:新華社

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     創(chuàng)新便捷暢通跨境支付模式,深港金融合作取得新突破

     首批開(kāi)展香港居民「足不離港」代理見(jiàn)證開(kāi)戶試點(diǎn),在河套合作區(qū)試行非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)境外科研資金入境「科匯通」,在前海落地新型離岸租賃貿(mào)易等業(yè)務(wù),建成多幣種資金清算渠道、支票聯(lián)合結(jié)算機(jī)制,構(gòu)建「本外幣合一、高低版搭配」的跨國(guó)公司跨境資金池政策體系,率先聯(lián)合香港八達(dá)通推出數(shù)字人民幣「硬錢包」,支持境外人士在微信直接綁定境外銀行卡境內(nèi)支付,擴(kuò)大微信支付香港錢包在境內(nèi)移動(dòng)支付試點(diǎn)範(fàn)圍,逐步形成深港賬戶通、深港匯兌通、深港融資通、深港服務(wù)通、跨境理財(cái)通、跨境徵信通等「六通」深港金融合作新格局。2023年深圳跨境收支規(guī)模按省排名全國(guó)第三。人民幣連續(xù)四年成為深港間第一大跨境結(jié)算貨幣。

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     聯(lián)合香港八達(dá)通推出數(shù)字人民幣「硬錢包」。圖源:深圳通

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     深化「一老一小」改革,構(gòu)建「民生七有」服務(wù)供給新格局

     堅(jiān)持盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,增進(jìn)民生福祉。

     優(yōu)化「一老一小」服務(wù)模式,探索引入市屬國(guó)有企業(yè)參與服務(wù)供給,一批老幼融合、醫(yī)育結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等場(chǎng)景落地;建立「長(zhǎng)者飯?zhí)谩箍沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng)模式,完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系,普惠性托育機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。

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     長(zhǎng)城二花園「長(zhǎng)者飯?zhí)谩埂D源:深圳特區(qū)報(bào)記者 楊浩翰 攝

     完善基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式,2023年新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園182所,新增學(xué)位20.7萬(wàn)座,大力推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué),率先實(shí)施義務(wù)教育階段每天一節(jié)體育課,加快打造國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

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     實(shí)施義務(wù)教育階段「每天一節(jié)體育課」。圖源:深圳特區(qū)報(bào)記者 程海昆 攝

     促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展治理,建立「基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+深圳惠民保」的罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制,創(chuàng)新「一次掛號(hào)管三天」等門診就診服務(wù)模式,「港澳藥械通」臨床急需進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械擴(kuò)大至36種,率先出臺(tái)《深圳市孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)實(shí)施方案》,努力保障人民健康。

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     實(shí)行三日內(nèi)複診免掛號(hào)費(fèi)政策。圖源:深圳大學(xué)總醫(yī)院門診辦

     來(lái)源|深圳特區(qū)報(bào)

     海報(bào)|深圳報(bào)業(yè)集團(tuán) 胡鑫

     編輯|李斌 馮思穎

     監(jiān)製|甘霖 黨毅浩

    責(zé)任編輯:程向明 2023年深圳改革十件大事丨在更高起點(diǎn)更高層次更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放 為深圳高質(zhì)量發(fā)展釋放充沛動(dòng)力
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