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張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫(kù)高級(jí)研究員

10月24日，美國(guó)國(guó)防部透露，17日至24日，美國(guó)和盟國(guó)軍隊(duì)在伊拉克至少遭到10次襲擊，在敘利亞至少遭到3次襲擊，這只是「初步數(shù)字」。美軍中央司令部稱(chēng)，在敘利亞的坦夫基地，無(wú)人機(jī)襲擊造成20名軍人受輕傷，另有4人在伊拉克阿薩德空軍基地受傷。

伊拉克民兵武裝「伊斯蘭抵抗組織」宣稱(chēng)對(duì)多起襲擊負(fù)責(zé)。早些時(shí)候，伊拉克什葉派民兵武裝「真主旅」發(fā)言人賈法爾·侯賽尼宣稱(chēng)，伊拉克什葉派民兵武裝「真主旅」正式參與「阿克薩洪水」行動(dòng)，並將對(duì)伊拉克美軍基地實(shí)施火箭彈打擊。

美方警告，伊朗或會(huì)擴(kuò)大戰(zhàn)火，中東地區(qū)美軍遭襲擊的可能大幅升級(jí)。五角大樓發(fā)言人賴(lài)德表示，襲擊者「得到了伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和伊朗政府的支持」。為防止出現(xiàn)嚴(yán)重傷亡，美軍已加強(qiáng)安保措施，增加軍事巡邏，加強(qiáng)基地出入口安保措施，動(dòng)用無(wú)人機(jī)等手段收集情報(bào)，以及部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)等更多軍事資產(chǎn)，以更好應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)、火箭彈和導(dǎo)彈襲擊，必要時(shí)還將考慮安排軍人家屬撤離。

哈馬斯恐襲發(fā)生後，美軍向地中海東部派出「福特」和「艾森豪」號(hào)航母，威懾伊朗、敘利亞和黎巴嫩真主黨不敢開(kāi)闢新戰(zhàn)線(xiàn)，並向以色列提供了大規(guī)模軍事援助。從目前情況看，美國(guó)雖要求以色列延遲地面進(jìn)攻，但並不主張停火止戰(zhàn)，擔(dān)心這樣做會(huì)留給哈馬斯更多時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，再次對(duì)以色列發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性襲擊。

美國(guó)曾在阿富汗駐軍逾10萬(wàn)，在伊拉克更是超過(guò)了16萬(wàn)。然而，自2011年11月駐伊拉克美軍任務(wù)結(jié)束、2019年3月特朗普宣布已「百分之百」清除「伊斯蘭國(guó)（ISIS）」，即所謂「哈裏發(fā)國(guó)」，以及2021年8月拜登政府正式從阿富汗撤軍後，目前，美國(guó)在中東的駐軍人數(shù)3萬(wàn)出頭，在中東北非地區(qū)不再直接參與重大作戰(zhàn)任務(wù)，而是轉(zhuǎn)向了反恐，以及有助於促進(jìn)「地區(qū)安全與穩(wěn)定」的演習(xí)、訓(xùn)練和其他形式的安全合作。

儘管美國(guó)在敘利亞?wèn)|北部、東南部和伊拉克等地都有駐軍，海、陸、空和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)仍有強(qiáng)大的威懾力，但與1991 年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)及2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中不同，這次恐襲突如其來(lái)，不僅打得以色列猝不及防，連美國(guó)都有點(diǎn)被動(dòng)應(yīng)對(duì)，尤其在起始階段更難做到精心策劃。

眾所周知，中東地區(qū)安全形勢(shì)複雜，僅敘利亞就有阿薩德政府軍、黎巴嫩真主黨、庫(kù)爾德民兵組織、ISIS殘餘勢(shì)力，還有其他反政府武裝在活動(dòng)，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)也在幫助訓(xùn)練也門(mén)胡塞武裝、哈馬斯和傑哈德等組織並為其提供武器彈藥。

據(jù)路透社報(bào)道，伊朗安全官員近日稱(chēng)，伊朗的戰(zhàn)略是讓真主黨等中東代理人對(duì)以色列和美國(guó)的目標(biāo)實(shí)施有限打擊，但會(huì)防止戰(zhàn)爭(zhēng)大幅升級(jí)將德黑蘭牽扯進(jìn)來(lái)。本周二，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議上發(fā)出警告，美國(guó)不希望這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大，但如果伊朗或其代理人在任何地方襲擊美國(guó)人員，華盛頓將迅速果斷地採(cǎi)取行動(dòng)。顯而易見(jiàn)，在這場(chǎng)中東亂局中，美國(guó)和以色列的心腹大患仍是伊朗。

今年九月，美伊達(dá)成諒解協(xié)定，美方允諾解凍約60億美元的伊朗石油資金，並釋放5名被拘伊朗公民，以此換取伊朗釋放5名美國(guó)公民。這無(wú)疑有助於緩和兩國(guó)緊張關(guān)係，為解決伊朗核問(wèn)題創(chuàng)造條件。熟料，進(jìn)入十月沒(méi)幾天，形勢(shì)就急轉(zhuǎn)直下。歐亞集團(tuán)分析師葛列格里·布魯認(rèn)為，「伊拉克和敘利亞民兵(對(duì)美國(guó)陣地)的進(jìn)攻激增，與其說(shuō)是升級(jí)，不如說(shuō)是倒退。美伊今年達(dá)成的諒解使襲擊停止，但隨著諒解被削弱，現(xiàn)在又回到了老遊戲之中。」 

自?shī)W巴馬入主白宮以來(lái)，歷屆美國(guó)總統(tǒng)多多少少都試圖減少對(duì)中東地區(qū)的投入。不少權(quán)威中東專(zhuān)家也紛紛要求重新評(píng)估美國(guó)的中東政策。事實(shí)上，拜登上任後第一年，特朗普時(shí)期促成的《亞伯拉罕協(xié)議》成為白宮中東政策的基礎(chǔ)。一些人認(rèn)為，中東在美國(guó)戰(zhàn)略棋局中的重要性下降，亟需減少對(duì)中東地區(qū)的關(guān)注，把重點(diǎn)放在中俄等更關(guān)鍵的挑戰(zhàn)之上。

卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院高級(jí)研究員、美國(guó)政府中東問(wèn)題前亞倫·大衛(wèi)·米勒和卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院資深專(zhuān)家理查·索科爾斯基認(rèn)為，「動(dòng)盪不安的中東——美國(guó)的思想往往會(huì)在這裏走向消亡——對(duì)美國(guó)的外交政策和利益而言，已變得明顯不那麼重要了。美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位和例外論無(wú)法修復(fù)破碎的中東，也無(wú)法在引領(lǐng)中東走向更美好未來(lái)方面發(fā)揮重要作用。」他們主張大幅減少美國(guó)在中東地區(qū)的軍事存，必要時(shí)動(dòng)用特種部隊(duì)和超視距能力來(lái)應(yīng)對(duì)恐怖主義和突發(fā)軍情。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)後，國(guó)際油價(jià)大幅震盪，美國(guó)不得不對(duì)中東投入更多精力，並向沙特等國(guó)釋放善意，提出了一攬子合作計(jì)劃。去年7月，拜登訪(fǎng)問(wèn)中東時(shí)明確表態(tài)稱(chēng)，美國(guó)不會(huì)離開(kāi)中東，不會(huì)一走了之，「留下真空讓中國(guó)、俄羅斯或伊朗乘虛而入」。他對(duì)GCC+3（海合會(huì)加埃及、伊拉克和約旦）領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了中東地區(qū)對(duì)美國(guó)的「中心地位」，以及美國(guó)「對(duì)美國(guó)夥伴的安全和領(lǐng)土防禦的持久承諾」。

儘管如此，拜登政府對(duì)中東形勢(shì)總的看法是樂(lè)觀(guān)的，一直在尋求通過(guò)創(chuàng)造性的美國(guó)外交來(lái)鼓勵(lì)地區(qū)國(guó)家就分歧進(jìn)行談判，找到新的合作方式，從而避免美國(guó)在中東地區(qū)部署大量軍事存在或頻繁進(jìn)行外交干預(yù)來(lái)處理地區(qū)衝突。美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文主張，尋求軍事目標(biāo)和從中東內(nèi)部重塑?chē)?guó)家，美國(guó)不必那麼雄心勃勃，「而應(yīng)更有雄心地利用美國(guó)的影響力和外交手段緩和緊張局勢(shì)，並最終在關(guān)鍵地區(qū)國(guó)家之間達(dá)成新的妥協(xié)。」

換言之，如布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、奧巴馬政府前國(guó)務(wù)院官員塔瑪拉·考夫曼·維茨所言，美國(guó)應(yīng)該「通過(guò)強(qiáng)有力的外交和重新調(diào)整美國(guó)軍事存在的規(guī)模」，以反映「更適中的地區(qū)參與」。

正是出於這種心態(tài)，9月30日，沙利文在《大西洋月刊》舉辦的一場(chǎng)活動(dòng)中稱(chēng)，「今天的中東地區(qū)比過(guò)去20年都要平靜。」「現(xiàn)在，挑戰(zhàn)依然存在：伊朗的核武器項(xiàng)目，以色列和巴勒斯坦之間的緊張關(guān)係。但是今天，我花在中東危機(jī)和衝突上的時(shí)間，與『9·11』事件發(fā)生後我的任何一位前任相比，都大大減少了。」

世事難料。看來(lái)，以哈衝突將重塑中東地緣政治，美國(guó)恐陷入既不能改造中東，也無(wú)法從中脫身的窘境。這無(wú)疑將打亂美國(guó)的全球部署，一方面，將進(jìn)一步加劇中美在中東地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面，一定程度上可望減輕中國(guó)面臨的戰(zhàn)略壓力。當(dāng)然，中美在尋求解決巴以衝突方面的任何潛在合作都將有助於推動(dòng)兩國(guó)關(guān)係止跌回穩(wěn)。