據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道援引Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月25日，今年地方政府債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到8.2萬(wàn)億。這是地方債年度發(fā)行規(guī)模首度邁上8萬(wàn)億的關(guān)口。考慮到今年新增地方債額度尚未發(fā)完以及特殊再融資債繼續(xù)發(fā)行，今年全年發(fā)行規(guī)模大概率超過(guò)8.5萬(wàn)億。
與此同時(shí)，地方政府債務(wù)餘額也在增加。截至10月25日，地方政府債務(wù)（也稱地方政府法定債務(wù)、顯性債務(wù)）餘額也接近40萬(wàn)億。衡量地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)率也「水漲船高」。
值得注意的是，當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)注較多的地方債風(fēng)險(xiǎn)主要是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化債措施也聚焦於隱性債務(wù)，比如通過(guò)發(fā)行特殊再融資債券置換隱性債務(wù)，這將緩釋隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但客觀上會(huì)使地方政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步攀升。
報(bào)道指，在地方政府法定債務(wù)中，專項(xiàng)債佔(zhàn)比達(dá)到六成。該報(bào)記者從多位地方財(cái)政人士處了解到，近期監(jiān)管部門正組織地方在專項(xiàng)債穿透式系統(tǒng)中補(bǔ)錄相關(guān)信息，以提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。具體而言，在穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中補(bǔ)錄新增項(xiàng)目和置換項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目單位信息及項(xiàng)目實(shí)物工作量信息，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的項(xiàng)目補(bǔ)錄項(xiàng)目運(yùn)行月報(bào)。
與此同時(shí)，今年來(lái)一些地方正推動(dòng)探索建立政府償債備付金制度。「隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大、投向不斷拓寬，專項(xiàng)債項(xiàng)目收入構(gòu)成更為複雜，主要靠政府性基金及專項(xiàng)收入平衡還本付息。加之項(xiàng)目主體多為國(guó)企，項(xiàng)目收益管理有待加強(qiáng)。設(shè)立專項(xiàng)債償債備付金專戶，可以更高效地利用資金，保障兌付需要。」東部省份某地市財(cái)政局人士稱。
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