作者：中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)常委、香港中華總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 楊華勇
今年4月，「產(chǎn)能過(guò)剩」突然成為中美貿(mào)易的熱詞——4日到9日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫訪華，點(diǎn)名了三個(gè)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，可能會(huì)傷害美國(guó)；16日，德國(guó)總理朔爾茨訪華，再提對(duì)「產(chǎn)能過(guò)剩」的關(guān)切。作為資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家，耶倫訪華的表態(tài)相對(duì)溫和。美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在歐洲的強(qiáng)硬講話，能夠更好揭示美國(guó)在綠色產(chǎn)業(yè)政策之下隱藏的保護(hù)主義，以及美國(guó)將地緣政治博弈擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。
「中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論」實(shí)質(zhì)上是美西方一些國(guó)家用來(lái)抹黑打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種政治工具，目的是維護(hù)一己私利，其結(jié)果是阻礙正常的全球交易夥伴關(guān)係，損害各國(guó)共同利益。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克認(rèn)為，中國(guó)電動(dòng)汽車和光伏產(chǎn)品性價(jià)比高，這對(duì)世界而言是一件好事，如果針對(duì)這些產(chǎn)品挑起貿(mào)易摩擦，「那將是非常不幸的」；中國(guó)在新能源領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)不應(yīng)被視為威脅，英國(guó)致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所合夥人奧力·鴻馳表示，中國(guó)在新能源領(lǐng)域提供高性價(jià)比產(chǎn)品的能力源於自身比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品為全球市場(chǎng)帶來(lái)巨大機(jī)遇，在新能源及電信等領(lǐng)域限制進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，意味著英國(guó)消費(fèi)者無(wú)法享受中國(guó)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的紅利；日本汽車問(wèn)題專家、瑞穗銀行商務(wù)解決方案部主任研究員湯進(jìn)表示，電動(dòng)汽車在全球發(fā)展方興未艾，並不存在所謂產(chǎn)能過(guò)剩，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，之所以出現(xiàn)「中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論」，是因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品在創(chuàng)新、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈方面的發(fā)展速度讓一些國(guó)家的傳統(tǒng)汽車製造商難以應(yīng)對(duì)。
指責(zé)中國(guó)「產(chǎn)能過(guò)剩」、低價(jià)衝擊美國(guó)企業(yè)，實(shí)在是站不住腳，就連美國(guó)媒體和分析人士也看不過(guò)去，他們指出，「如今最傑出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一正在拒絕經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在已有200多年歷史的最基本原理之一：比較優(yōu)勢(shì)。」「如果某個(gè)國(guó)家能夠以比你更低的成本製造商品，你就不應(yīng)該實(shí)施貿(mào)易關(guān)稅壁壘，相反，應(yīng)該進(jìn)口商品；作為回報(bào)，你應(yīng)該使自己的產(chǎn)業(yè)更有效率。」
至於說(shuō)中國(guó)新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是靠補(bǔ)貼形成的，不符合事實(shí)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼是世界通行的做法，美歐很多國(guó)家都有，有的國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目更多、面更廣、補(bǔ)貼額度更大。
美國(guó)的前後表達(dá)存在明顯的矛盾，例如所謂財(cái)政補(bǔ)貼扭曲競(jìng)爭(zhēng)，一方面，美國(guó)指責(zé)中國(guó)政府以大量財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)使中國(guó)企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，美國(guó)政府通過(guò)《晶片法案》向在美投資的半導(dǎo)體企業(yè)提供超過(guò)500億美元的補(bǔ)貼，在《通脹削減法》（Inflation Reduction Act）中，美國(guó)政府在稅收、能源、醫(yī)療領(lǐng)域斥資約6690億美元，為組織、企業(yè)和個(gè)人提供各類補(bǔ)貼，發(fā)展清潔能源。2022年8月16日，拜登正式簽署《通脹削減法案》（IRA），投資3690億美元用於應(yīng)對(duì)氣候變化，將重點(diǎn)支持電動(dòng)車、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)於在北美進(jìn)行組裝的新車，消費(fèi)者最多可獲7500美元補(bǔ)貼。
彭博社氣候和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖笮l(wèi)·菲克林（David Fickling）一針見(jiàn)血地指出，耶倫此行顯示，為了阻撓中國(guó)的潔淨(jìng)技術(shù)，不惜把反氣候保護(hù)主義包裝成綠色產(chǎn)業(yè)政策。彭博社警告，這種做法將導(dǎo)致一場(chǎng)正在醖釀中的保護(hù)主義災(zāi)難，其影響不僅限於美國(guó)，也將波及整個(gè)地球。彭博社評(píng)論稱，「如今最傑出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一正在拒絕經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在已有200多年歷史的最基本原理之一：比較優(yōu)勢(shì)……如果某個(gè)國(guó)家能夠以比你更低的成本製造商品，你就不應(yīng)該實(shí)施貿(mào)易關(guān)稅壁壘，相反，應(yīng)該進(jìn)口商品；作為回報(bào)，你應(yīng)該使自己的產(chǎn)業(yè)更有效率。」
實(shí)際上，耶倫也意識(shí)到了這種矛盾之處。訪華之前，耶倫向美國(guó)媒體表示，「我從小就有這樣的觀點(diǎn)：如果有人以低價(jià)賣給你商品，你應(yīng)該寫(xiě)一封感謝信。這基本上就是標(biāo)凖經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的。」
中國(guó)受到指責(zé)的產(chǎn)業(yè)在全球範(fàn)圍並不過(guò)剩。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷就表示，根據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，特別是眾多發(fā)展中國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大。
中國(guó)總理李強(qiáng)在記者會(huì)上表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對(duì)的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大於需有利於市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，不同國(guó)家在各自強(qiáng)項(xiàng)的產(chǎn)能高一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能低一些，這是由各自比較優(yōu)勢(shì)決定的，只要加強(qiáng)合作，就能共同發(fā)展。
中國(guó)每年大量進(jìn)口晶片、飛機(jī)、大豆、原油等商品，那麼這些商品的出口國(guó)難道都產(chǎn)能過(guò)剩了嗎？歐美的根本問(wèn)題，在於其政治體系的治理腐敗，讓其失去了大規(guī)模工業(yè)化，甚至是新技術(shù)的更新反覆運(yùn)算能力。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國(guó)家在各自強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能小一些，這是由各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)決定的。只有加強(qiáng)合作，才能共同發(fā)展。在金鑫看來(lái)，相比於炒作中國(guó)產(chǎn)能的概念，歐美更應(yīng)該關(guān)注自身內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，例如政府效率低下、消費(fèi)虛火、製造人才萎縮和創(chuàng)新能力滑坡等等。在公平開(kāi)放的市場(chǎng)中是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的，養(yǎng)出來(lái)的巨嬰最終還是沒(méi)法生存，除非永遠(yuǎn)通過(guò)關(guān)稅「閉關(guān)鎖國(guó)」。
頂圖：4月15日，採(cǎi)購(gòu)商在第135屆廣交會(huì)上參觀新能源汽車。新華社
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