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    【來(lái)論】條例草案盡早完成兼顧維護(hù)國(guó)安和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    【來(lái)論】條例草案盡早完成兼顧維護(hù)國(guó)安和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    責(zé)任編輯:朱劍明 2024-03-10 17:37:58 來(lái)源:香港商報(bào)網(wǎng)

     全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港(地區(qū))商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊莉珊

     十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議昨日(9日)在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際發(fā)表工作報(bào)告時(shí)指,今年將落實(shí)港澳特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥日前也向港區(qū)人大代表團(tuán)表明,23條立法是特區(qū)憲制責(zé)任,要盡早完成,再輕裝上陣,將主要精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馬逢國(guó)透露,丁薛祥叮囑加強(qiáng)向社會(huì)解釋23條,以釋除疑惑,面對(duì)別有用心的抹黑造謠,也須堅(jiān)決駁斥錯(cuò)誤論調(diào)。

     行政長(zhǎng)官李家超亦表示,早一日完成第23條立法,國(guó)家安全受威脅的風(fēng)險(xiǎn)就少一日。他有信心立法會(huì)將全力盡快完成審議工作,早日完成立法程式,早日使國(guó)家安全得到有效維護(hù)。全國(guó)政協(xié)委員及港區(qū)全國(guó)人大分別發(fā)表聲明,指《條例草案》是「保障安全繁榮之法」,也是「保障長(zhǎng)治久安之法」;並確保香港補(bǔ)齊國(guó)家安全的「短板」,確實(shí)地維護(hù)國(guó)家安全。

     特區(qū)政府就《基本法》第23條立法訂立的《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》刊憲,並隨即提交立法會(huì)進(jìn)行首讀及二讀,草案出爐,各項(xiàng)罪行刑罰首度曝光。草案提出,叛亂、叛國(guó)一經(jīng)定罪,可判終身監(jiān)禁;公開表明意圖犯叛國(guó)罪,可判監(jiān)14年;煽動(dòng)意圖罪可判監(jiān)7 年,若涉及勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力,可加刑至判監(jiān)10年等。國(guó)家秘密罪除了涵蓋國(guó)防和外交外事秘密,經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展秘密等也包括在內(nèi),非法管有、獲取及披露這些秘密,最高可判囚3至10年,若當(dāng)事人是明知故犯,刑罰會(huì)較重。境外干預(yù)罪方面,若任何人參與境外勢(shì)力策劃的活動(dòng),或受其控制、指使、資助或合作,並用不當(dāng)手段,意圖干預(yù)或影響國(guó)家、特區(qū)政府、立法會(huì)或法庭執(zhí)行職能、影響選舉等事務(wù),最高可囚14年。

     《條例草案》建議,除香港國(guó)安法第四十七條有關(guān)規(guī)定外,特區(qū)行政長(zhǎng)官可就某行為或事宜是否涉及國(guó)家安全,或某材料是否涉及國(guó)家秘密的認(rèn)定問(wèn)題發(fā)出證明書。草案並建議,特區(qū)行政長(zhǎng)官可向特區(qū)政府的任何公務(wù)人員發(fā)布行政指令,包括落實(shí)中央政府就維護(hù)國(guó)家安全發(fā)出的指令、維護(hù)國(guó)家安全工作、行政長(zhǎng)官認(rèn)為有利於維護(hù)國(guó)家安全的其他事宜,任何公務(wù)員須為維護(hù)國(guó)家安全的工作,提供一切所需協(xié)助。

     每個(gè)國(guó)家都會(huì)制定維護(hù)國(guó)家安全法律,這既是主權(quán)國(guó)家的固有權(quán)利,也是國(guó)際慣例,西方國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳洲及新西蘭都制定了維護(hù)國(guó)家安全的法律,並建立了相關(guān)決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu),例如美國(guó)最少有21部,英國(guó)最少有14部,澳洲最少有4部,加拿大最少有9部,新西蘭最少有2部,亞洲國(guó)家如新加坡亦最少有6部。特首李家超表示,23條的立法是根據(jù)香港實(shí)際情況,並參考外國(guó)法律。以「叛國(guó)罪」為例,英國(guó)、澳洲及加拿大等國(guó)家均有「叛國(guó)罪」,最高刑罰普遍為終身監(jiān)禁,而美國(guó)有關(guān)罪行的最高刑罰更加是死刑,並規(guī)定犯叛國(guó)或叛亂罪的人終身禁止出任公職。

     《條例草案》開宗明義,明確該條例建基的一項(xiàng)重要原則就是尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)根據(jù)基本法、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用於特區(qū)的有關(guān)規(guī)定享有的包括言論、新聞、出版的自由,結(jié)社、集會(huì)、遊行、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由。而且,這一原則實(shí)實(shí)在在、具體細(xì)緻地貫穿和體現(xiàn)於整個(gè)《條例草案》各部分的規(guī)定中。

     《條例草案》順應(yīng)世界各國(guó)維護(hù)國(guó)家安全立法趨勢(shì),積極借鑒其他國(guó)家特別是普通法國(guó)家同類立法最新成果和有益經(jīng)驗(yàn),與國(guó)際通行做法及規(guī)則相接軌。《條例草案》有關(guān)規(guī)定符合國(guó)際法原則、國(guó)際慣例,美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等眾多國(guó)家的維護(hù)國(guó)家安全法律,都根據(jù)屬人管轄、保護(hù)管轄等原則,具有域外效力。

     《條例草案》通過(guò)後,香港特區(qū)執(zhí)法、檢控、司法部門一定會(huì)秉持一貫的高水準(zhǔn),嚴(yán)格按照香港法治特別是普通法制度貫徹落實(shí)。有理由相信,《維護(hù)國(guó)家安全條例》一定能夠保國(guó)家安全、保「一國(guó)兩制」、保香港繁榮發(fā)展、保香港全體居民人權(quán)自由,保所有外來(lái)投資者利益,為香港高質(zhì)量發(fā)展和高水準(zhǔn)開放保駕護(hù)航,為「一國(guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

    責(zé)任編輯:朱劍明 【來(lái)論】條例草案盡早完成兼顧維護(hù)國(guó)安和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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