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    基本法第23條立法工作正大步向前。《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》昨早刊憲，下午立法會(huì)隨即召開(kāi)會(huì)議首讀和二讀，又舉行了法案委員會(huì)會(huì)議。23條立法有利維護(hù)國(guó)家安全，有利香港穩(wěn)定繁榮，快立法、立好法，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有保障，全體市民無(wú)疑更能受惠。

    23條立法過(guò)去好事多磨，歷經(jīng)爭(zhēng)執(zhí)，蹉跎了26年之久，今次終於可以卯足馬力絕對(duì)各界樂(lè)見(jiàn)。基於「一國(guó)兩制」方針最高原則，即維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，和尊重保障人權(quán)等原則，及充分借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和香港普通法下實(shí)際情況後，政府今年初推出了23條立法諮詢文件，並為此展開(kāi)了為期一個(gè)月的公眾充分諮詢；在諮詢期結(jié)束短短一星期後，不單已匯集整合諮詢結(jié)果，並已充分考慮反饋意見(jiàn)，正式刊憲這份長(zhǎng)達(dá)212頁(yè)的《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》，當(dāng)局有效完成了大量工作，速度之快、效率之高無(wú)疑深值表?yè)P(yáng)。

    其中，條例草案還全面檢視了原來(lái)法例，修訂了當(dāng)中多達(dá)數(shù)十條的不合適部分，包括終廢除及取代涉及「聯(lián)合王國(guó)」、「英皇香港」、「總督」等內(nèi)容，以新的國(guó)安罪行代以原來(lái)叛逆相關(guān)條文，以至修訂許多其他繁瑣零碎的枝節(jié)等，無(wú)疑工作量大、要求也高，而當(dāng)局亦認(rèn)真仔細(xì)做好了一切立法相關(guān)工作。為了配合23條立法進(jìn)度，官員、議員且在北京兩會(huì)期間請(qǐng)假回港，包括加班召開(kāi)特別會(huì)議，這體現(xiàn)出行政立法機(jī)關(guān)的各司其職，共同為盡早完成23條立法的憲制責(zé)任努力。

    完成23條立法有其必要性和緊迫性；快馬加鞭，護(hù)好國(guó)安，乃是全港各界的一致共識(shí)。諮詢結(jié)果顯示，絕大多數(shù)收到的皆為支持及正面意見(jiàn)，亦有圍繞進(jìn)一步釐清條文及提供免責(zé)辯護(hù)等建議。《條例草案》清楚界定了各項(xiàng)罪行，並定有適當(dāng)?shù)睦馇闆r，譬如：「國(guó)家秘密」必須屬於七個(gè)特定領(lǐng)域，且須符合在沒(méi)有合法權(quán)限下披露便相當(dāng)可能會(huì)危害安全的實(shí)質(zhì)要件；「接受境外情報(bào)組織提供的利益罪」必須具有危害國(guó)家安全或罔顧是否會(huì)危害國(guó)家安全的意圖，還要明知對(duì)方是境外情報(bào)組織而接受其提供的實(shí)質(zhì)利益；「境外干預(yù)罪」更須同時(shí)符合配合境外勢(shì)力、使用不當(dāng)手段、意圖帶來(lái)干預(yù)效果三者，這與正常國(guó)際交流交往合作沒(méi)有任何關(guān)係；「煽動(dòng)意圖」除了具體列明構(gòu)成情形外，還訂明不構(gòu)成的情況，包括出於完善有關(guān)制度或憲制秩序而提出意見(jiàn)、出於對(duì)有關(guān)事宜提出改善意見(jiàn)而指出有關(guān)機(jī)構(gòu)或機(jī)關(guān)的問(wèn)題等，此外也明確將維護(hù)公眾利益作為非法獲取、管有、披露國(guó)家秘密有關(guān)罪行的免責(zé)辯護(hù)理由，有效保障言論自由和新聞自由。加上未經(jīng)判罪前假定無(wú)罪、疑犯依法享有辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利、不得就同一行為再予審判或者懲罰等，23條立法均沿襲香港法治特點(diǎn)及兼顧社會(huì)各界意見(jiàn)，是香港高水平法治的又一體現(xiàn)。

    維護(hù)國(guó)家安全，履行憲制責(zé)任，大家要完成這一歷史使命，確保23條早日立好法，為「一國(guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)和香港的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮提供更堅(jiān)實(shí)的保障。（香港商報(bào)評(píng)論員 李哲）

    頂圖：3月8日上午，立法會(huì)完成首讀及二讀基本法第23條立法相關(guān)條例草案——《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》。中新社