湖南省人大代表、張家界大峽谷景區(qū)法人羅嗣清1月26日接受記者採(cǎi)訪時(shí)呼籲，盡快啟動(dòng)湖南民宿立法工作。
羅嗣清說，湖南是旅遊大省，有很多民宿。以張家界市為例，現(xiàn)有民宿1287家，加入張家界民宿俱樂部的有150餘家。疫情過後，隨著消費(fèi)者需求變化，以及全域旅遊的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅遊的遍地開花，民宿行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。
羅嗣清建議，關(guān)於民宿管理立法應(yīng)從促進(jìn)發(fā)展與管理管控兩個(gè)角度相結(jié)合，切實(shí)解決民宿發(fā)展中面臨的一系列問題：
一是產(chǎn)權(quán)問題：很多人不願(yuàn)意投資民宿最大的問題在於產(chǎn)權(quán)問題，鄉(xiāng)村民宿的產(chǎn)品不能流通流動(dòng)，不能融資、計(jì)入成本；城市和農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)履行同等的職責(zé)、行使同等的權(quán)力、實(shí)現(xiàn)同等的價(jià)值，應(yīng)公平對(duì)待，一視同仁。
二是用地問題：原有農(nóng)村宅基地屬於存量用房，並不屬於增量用房，不能等同對(duì)待。現(xiàn)相關(guān)部門規(guī)定農(nóng)村的原有宅基地進(jìn)行民宿改造時(shí)，需在原址原面積的基礎(chǔ)上縮小面積，原有300平方的宅基地只能統(tǒng)一修建120平方。上述情形與現(xiàn)在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)存在政策上矛盾。民宿的精髓在於房前屋後的空間感，如果是單純解決住宿，那不是民宿。
三是辦證問題：民宿分為城市民宿與鄉(xiāng)村民宿，涉及相關(guān)政策不同，農(nóng)村原有的住房宅基地改造成民宿，不能籠統(tǒng)地按照城市新建房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)在保證消防安全，設(shè)施設(shè)備相對(duì)齊全的條件下，適度放寬要求。實(shí)際上最新《消防法》規(guī)定，消防不再納入辦證前置條件，現(xiàn)在民宿經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案制，但現(xiàn)在辦理相關(guān)證件依舊困難重重。
四是交通問題：民宿大多建設(shè)在遠(yuǎn)離城市、遠(yuǎn)離交通主幹道等環(huán)境相對(duì)安靜、未被開發(fā)之地，這些地方普遍存在交通不便的問題。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，存在民宿經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)接送客人被視為非法運(yùn)營(yíng)。實(shí)際上免費(fèi)接送客人是選擇入住自家民宿的一群特定群體並不是針對(duì)所有人，雙方?jīng)]有產(chǎn)生交易，也是民宿經(jīng)營(yíng)者為傳遞情感，熱情好客，主客共享的體現(xiàn)，所以民宿經(jīng)營(yíng)者接送客人不應(yīng)視為非法運(yùn)營(yíng)。
羅嗣清還就民宿運(yùn)營(yíng)問題提出建議，她認(rèn)為，民宿飲用水不達(dá)標(biāo)的問題，問題本身不在於民宿經(jīng)營(yíng)者，是否達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任在於鄉(xiāng)村水廠（無城市直供自來水）。此外，民宿用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視為生產(chǎn)生活用電範(fàn)疇，不能以商業(yè)用電收取費(fèi)用。（記者 張思靜 周芷行）
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