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香港商報(bào)評(píng)論員 李明生

新一份施政報(bào)告內(nèi)容涵蓋廣泛，其中引入多項(xiàng)新措鼓勵(lì)生育，成為市民熱議焦點(diǎn)。李家超特首昨表示，旨在透過政策導(dǎo)向，清晰說明政府希望市民生育愈多愈好。全球多地近年也苦於應(yīng)對(duì)出生率低之窘，誠如特首坦言，倘不採取行動(dòng)，逆轉(zhuǎn)情況可能性很微。當(dāng)局秉持事不避難、積極作為的態(tài)度，多管齊下讓香港再次生機(jī)勃勃，無疑值得支持。

施政報(bào)告屢獻(xiàn)新猷，鼓勵(lì)生育的政策組合拳正是其中一大亮點(diǎn)。除了香港史無前例的2萬元新生嬰兒獎(jiǎng)勵(lì)金，系列措施尚包括：提高與子女同住的扣稅額、優(yōu)先安排購買資助房屋、優(yōu)先安排入住公屋輪候時(shí)間、增加公營資助生育服務(wù)名額、新設(shè)輔助生育服務(wù)扣稅優(yōu)惠、增加在職家庭津貼、增加幼兒中心名額和津貼、推展學(xué)前兒童課餘託管服務(wù)至全港、加強(qiáng)「社區(qū)保姆」服務(wù)、新推家庭教育推廣計(jì)劃等，措施共計(jì)超過十項(xiàng)。今次出招可謂又新又多，且面面俱到，從現(xiàn)金、住屋、教育、託管等全方位作出鼓勵(lì)，力求減少窒礙生育意欲的因素。

當(dāng)然，生育大事，是逼不來的。李家超亦直言明白這是個(gè)人決定，對(duì)其非常尊重。生不生？除財(cái)政考量外，社會(huì)因素也不可忽視。當(dāng)今自由主義、個(gè)人主義高漲，不僅生育率、結(jié)婚率拾級(jí)而降，時(shí)下不少青年甚至沒大意欲結(jié)交伴侶。故此，對(duì)於想生育而未有生育的，政府須盡量加強(qiáng)支援，如施政報(bào)告般在財(cái)政、教育、房屋等方面多想辦法，以減輕想生育者的後顧之憂，能夠「想生就生」；而對(duì)於現(xiàn)時(shí)生育意欲不大的，則要盡量營造有利生育的文化和氛圍，李家超便冀帶出一個(gè)政策導(dǎo)向，令社會(huì)明白增加生育率對(duì)香港整體有幫助，當(dāng)局也高度重視這個(gè)關(guān)係長遠(yuǎn)可持續(xù)性的議題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，市民幸福感增強(qiáng)，對(duì)未來有信心，自然更願(yuàn)生育下一代。

無論如何，政府在鼓勵(lì)生育方面的角色被動(dòng)，其他地方如新加坡、日本、韓國等也不斷出招，惟始終無法扭轉(zhuǎn)生育率下跌的大趨勢(shì)。受累疫情，去年香港總和出生率（即每千名女性的出生人口）跌至歷史最低的701，即使疫前一年亦僅1064，遠(yuǎn)低於人口替代下限的2100。事實(shí)上，香港對(duì)上一次出生率達(dá)標(biāo)，已要追溯到1979年！即如新加坡，亦要追溯到1970年代中。環(huán)顧周邊，相信無人低估提高生育率的難度。

為了優(yōu)化香港人口結(jié)構(gòu)，紓緩人口老化下供養(yǎng)負(fù)擔(dān)及確保勞動(dòng)力的可持續(xù)供應(yīng)，鼓勵(lì)生育自然是一條出路，同時(shí)輸入人口亦為不可排除的辦法。去年施政報(bào)告已部署積極搶人才，截至9月各項(xiàng)輸入人才計(jì)劃共收到約16萬宗申請(qǐng)，逾10萬宗獲批，約6萬人已抵港，數(shù)字倍多於去年全港出生人口的3.25萬。今年又加推幾招吸引人才，包括成立「人才服務(wù)辦公室」、擴(kuò)大「高才通」大學(xué)名單、放寬越南等新興市場的人才簽證、落實(shí)「資本投資者入境計(jì)劃」、試行「職專畢業(yè)生留港計(jì)劃」及放寬來港派駐人員「一簽多行」北上內(nèi)地等，都值得肯定。

應(yīng)對(duì)人口挑戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，施政報(bào)告已提出多項(xiàng)解決辦法，更彰顯了新政策導(dǎo)向。要使香港生機(jī)勃勃，育人和搶才實(shí)在缺一不可。