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　何子文

　國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出合作區(qū)到2035年要發(fā)展成世界級科研樞紐。這次規(guī)劃對河套合作區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的部署，支持創(chuàng)新要素在深港兩地便利流動，在人、財、物、數(shù)據(jù)及配套方面實(shí)現(xiàn)全鏈條協(xié)同支持，讓河套合作區(qū)可以充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，匯聚全球創(chuàng)新資源。規(guī)劃提出的深港創(chuàng)新合作目標(biāo)清晰、方向明確，不但面向河套規(guī)劃，而且對港深創(chuàng)科發(fā)展更起著指路引航的作用。特區(qū)政府必須抓緊規(guī)劃機(jī)遇，全面對接落實(shí)，增強(qiáng)香港「興」的動能。

　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，是港深創(chuàng)科合作的重要平臺和抓手，《規(guī)劃》為河套創(chuàng)科發(fā)展擘畫發(fā)展新藍(lán)圖，提出共30項(xiàng)措施，在「一國兩制」「一園兩區(qū)」的基礎(chǔ)上，對河套合作區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施布局、目標(biāo)定位作出了全面部署，並聚焦突破各個「卡脖子」的難題，充分體現(xiàn)中央對於河套發(fā)展以及港深合作的重視，更顯示出國家對大型發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃和布局能力。

　明確河套發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

　這次出臺的規(guī)劃對於河套發(fā)展有三個帶動和利好：一是明確了發(fā)展目標(biāo)，帶動河套發(fā)展全面增速。《規(guī)劃》提出到2025年基本建立高效的深港科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，深港科技創(chuàng)新開放合作取得積極成效。到2035年，與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國際化程度居於全球領(lǐng)先地位，創(chuàng)新要素跨境自由有序流動，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心。有了目標(biāo)和方向，讓兩地政府能夠更好地聚焦發(fā)展。

　二是部署了主要任務(wù)，明確了河套發(fā)展的定位。主要有四個方面，包括：協(xié)同香港推動國際科技創(chuàng)新；建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地；構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制；打造匯聚全球智慧的科技合作平臺。這四個主要任務(wù)，賦予了河套合作區(qū)的發(fā)展任務(wù)和著力方向。

　三是針對港深合作的一些問題作出了解決要求，包括科研人才的流動、資金、企業(yè)落戶、兩地科研合作等，同時，針對人、財、物、數(shù)據(jù)及配套方面提供全鏈條協(xié)同支持，讓科研成果加速轉(zhuǎn)化。

　香港要加快腳步對接規(guī)劃

　這次《規(guī)劃》方案充分體現(xiàn)中央對香港發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)的支持和指導(dǎo)，為港深創(chuàng)科合作指路引航，有利於推動香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對於香港長遠(yuǎn)發(fā)展極為重要。特首李家超亦表示，特區(qū)政府感謝中央及深圳市人民政府對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展的大力支持。《深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的公布，為港深兩地在創(chuàng)科發(fā)展的合作注入了新動力，推上了新階梯。

　新一屆特區(qū)政府一直重視港深合作，大力推動創(chuàng)科發(fā)展，著力構(gòu)建香港「南金融、北創(chuàng)科」的發(fā)展格局，這是抓準(zhǔn)了香港發(fā)展的核心。香港在發(fā)展創(chuàng)科上具有獨(dú)特的優(yōu)勢，包括在基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，國際金融中心的優(yōu)勢，以及「一國兩制」的制度優(yōu)勢。但同時也要看到，發(fā)展創(chuàng)科是香港各界共識，但在河套發(fā)展上香港方面卻相對滯後，北部都會區(qū)更未有大動作。

　2017年1月3日，港深兩地政府已經(jīng)簽署合作備忘錄，確定共同發(fā)展創(chuàng)科合作園區(qū)，至今深圳園區(qū)建設(shè)已頗具規(guī)模，大批項(xiàng)目成型，但香港園區(qū)仍在建設(shè)中，第一期第一批次8座樓宇要在2024年至2027年才分階段落成，而各項(xiàng)配套仍然未有清晰定案，這樣的效率明顯與深圳方面存在差距。這次規(guī)劃出臺，意味河套發(fā)展將全面推進(jìn)，香港更要以只爭朝夕的迫切感和責(zé)任感與深圳協(xié)同落實(shí)好規(guī)劃。

　《規(guī)劃》為港深創(chuàng)科發(fā)展指明了方向，掃除了障礙，當(dāng)前的關(guān)鍵就是如何對接、落實(shí)、加快。特區(qū)政府在10月發(fā)表的新一份施政報告，應(yīng)以推動創(chuàng)科、落實(shí)《規(guī)劃》作為施政重心，並作出全面部署，一方面加強(qiáng)上層統(tǒng)籌，用好河套合作區(qū)港深創(chuàng)新及科技園發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與深圳方的對接，並且加快園區(qū)工程建設(shè)，做好基建配套，早日啟用；另一方面針對河套區(qū)的制度創(chuàng)新，就合作區(qū)的法制、稅制、管理體制與深圳方提出具體方案，進(jìn)一步暢通人流、物流、資金流、信息流。同時加快推進(jìn)北部都會區(qū)建設(shè)，把握國家創(chuàng)科機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)香港發(fā)展動能。