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    【鑪峰遠(yuǎn)眺】完善退休保障 實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)

    【鑪峰遠(yuǎn)眺】完善退休保障 實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)

    責(zé)任編輯:靜文 2023-08-31 09:23:26原創(chuàng) 來源:香港商報(bào)

     周八駿

     最近,香港有兩則關(guān)於老人的信息。

     其一是,特區(qū)政府發(fā)行第八批銀色債券,無論認(rèn)購(gòu)的宗數(shù)還是認(rèn)購(gòu)的金額,皆創(chuàng)新紀(jì)錄。特區(qū)政府最初定下的目標(biāo)發(fā)行額是500億港元,鑒於認(rèn)購(gòu)額達(dá)717億港元,政府提高發(fā)行額至550億港元。踴躍認(rèn)購(gòu)的動(dòng)因是,此批銀債固定收益率為5%/年,遠(yuǎn)高於銀行定期存款利率。特區(qū)政府做貼心的處理——為數(shù)202477份認(rèn)購(gòu)22手或以下債券的申請(qǐng),將獲全數(shù)配發(fā)所申請(qǐng)的債券;餘下121306份申請(qǐng)(即認(rèn)購(gòu)22手以上者),均將先獲發(fā)22手債券,並進(jìn)行抽籤,其中,89984份申請(qǐng)將獲配發(fā)多一手債券。具體而言,獲分發(fā)22手(即220000港元)的老人,每年將獲派息15000港元。

     另一是,不久前特區(qū)政府房屋署公布,香港公屋的全長(zhǎng)者戶數(shù)目持續(xù)上升,由2018/19年度16.1萬(wàn)個(gè),升至2022/23年度19萬(wàn)個(gè),4年來增加18%,佔(zhàn)公屋戶總數(shù)比率升至24%。截至2023年6月底,長(zhǎng)者一人申請(qǐng)公屋共2.35萬(wàn)宗,較3月底多700宗,反映長(zhǎng)者公屋需求殷切。有些人把長(zhǎng)者申請(qǐng)公屋和獲配公屋宗數(shù)上升,歸因於1996年4月特區(qū)政府推行「維護(hù)公屋資源合理分配政策」(俗稱「超級(jí)富戶政策」)時(shí),對(duì)60歲或以上老人實(shí)施豁免免資產(chǎn)審查的政策。房委會(huì)一名委員提議把豁免資產(chǎn)審查的年齡由60歲提高至65歲。

     人口老齡化漸趨嚴(yán)重

     以上兩則信息,在不了解香港老人真實(shí)情況者看來,可能會(huì)以為香港的老人日子過得不錯(cuò)。你看,有錢踴躍認(rèn)購(gòu)債券,有政府提供優(yōu)惠租金的公屋居住,豈不快哉!這一類人在香港以外為數(shù)不少。其實(shí),即使在香港也不乏這樣的不明事理者。例如,以為提高豁免免資產(chǎn)審查年齡就能減少長(zhǎng)者申請(qǐng)和獲配公屋的想法,其前提便是,香港老人中不乏資產(chǎn)超過申請(qǐng)公屋資格者。

     然而,從象牙塔走下來,深入香港社會(huì)就容易看清楚,至今香港的「老有所養(yǎng)」依然未得到落實(shí)。

     特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處公布,2020年香港的貧窮率為23.6%,但是,老人的貧窮率高達(dá)45%。原因不僅由於老人普遍不再就業(yè),更在於香港至今缺乏終生的退休保障或養(yǎng)老保障。於是,年收益率5%的銀債令老人趨之若鶩。

     特區(qū)政府最新估計(jì),到2046年年中,香港人口將達(dá)819萬(wàn),但人口持續(xù)高齡化,屆時(shí)每3名港人中有多於1名是長(zhǎng)者。隨著戰(zhàn)後嬰兒潮出生的人士踏入老年,以及男、女性的出生時(shí)平均預(yù)期壽命繼續(xù)上升,65歲及以上長(zhǎng)者的人口未來25年將增加近1倍。撇除外籍家庭傭工,長(zhǎng)者人口將由2021年的145萬(wàn)上升至2046年的274萬(wàn),佔(zhàn)總?cè)丝诘谋壤龑⒂?0.5%上升至36%。另一方面,整體勞動(dòng)人口將會(huì)由2021年的354萬(wàn),升至2038年366萬(wàn)的頂峰,隨後逐漸降至2046年的358萬(wàn)。在近期,現(xiàn)屆政府宜維持既有各項(xiàng)關(guān)於長(zhǎng)者的政策,同時(shí)採(cǎi)取類似於確保較高收益率的銀債和長(zhǎng)者醫(yī)療券等等的特惠性政策措施,盡可能為老人增加收入。在中長(zhǎng)期,香港必須結(jié)合人口政策和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),建立覆蓋香港全體老人的退休保障或養(yǎng)老保障制度。

     逐步完善退休養(yǎng)老保障制度

     子女養(yǎng)老傳統(tǒng)正在瓦解,家庭原子化是大勢(shì)所趨,老有所養(yǎng)是社會(huì)的責(zé)任。

     勞動(dòng)人口相對(duì)於總?cè)丝陂L(zhǎng)期趨於減少,企業(yè)承擔(dān)退休保障的壓力越來越大。退休保障或養(yǎng)老保障制度必須由政府建立和承擔(dān)主要責(zé)任。

     內(nèi)地一直有退休保障或養(yǎng)老保障制度。香港只能局部依仗內(nèi)地來緩解本港的「老有所養(yǎng)」問題。要根本解決問題,必須立足香港。

     香港應(yīng)當(dāng)借鑒內(nèi)地,建立居民或勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)、政府共同出資的退休或養(yǎng)老基金,來提供終生的退休保障或養(yǎng)老保障。若香港建立了類似內(nèi)地的有關(guān)安排,就能方便香港老人選擇到內(nèi)地任何省市自治區(qū)度晚年。

     特區(qū)政府花費(fèi)了巨額公帑以應(yīng)對(duì)新冠疫情,也打算動(dòng)用巨額公帑協(xié)助企業(yè)取消強(qiáng)積金對(duì)沖安排。以香港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平而言,遲遲未補(bǔ)全終生的退休保障或養(yǎng)老保障制度,實(shí)在是一大缺憾。希望現(xiàn)屆政府開始籌劃此項(xiàng)工作。

     最後,卻決非次要的是,香港社會(huì)需要關(guān)懷老人。老人是香港建設(shè)貢獻(xiàn)者,也是弱勢(shì)群體一部分。(中通社資料圖)

    責(zé)任編輯:靜文 【鑪峰遠(yuǎn)眺】完善退休保障 實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)
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