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港區(qū)全國(guó)人大代表、香港立法會(huì)議員、香港城巿大學(xué)法學(xué)院教授 梁美芬

最近兩位來(lái)自英國(guó)的香港終審法院非常任法官辭職，當(dāng)中岑耀信勳爵﹙Lord Sumption﹚在辭任時(shí)更高調(diào)就香港的法治和司法獨(dú)立發(fā)表偏頗意見(jiàn)，企圖抹黑香港法治。筆者作為一名執(zhí)業(yè)大律師和立法會(huì)議員，在此解剖岑耀信的心態(tài)及言論，並必須指出他的言行正在妨礙香港司法公義，作為曾為香港人敬重的海外非常任法官，筆者為他感到難過(guò)。

首先，《基本法》第82條規(guī)定，香港特別行政區(qū)的終審權(quán)屬於香港終審法院。香港終審法院可根據(jù)需要邀請(qǐng)其他普通法適用地區(qū)的法官參加審判。岑耀信必須回應(yīng)香港法院什麼時(shí)候沒(méi)有做到上述要求？一個(gè)在香港參與過(guò)香港審判工作的法官必然是清楚終審法院行使終審權(quán)時(shí)，是完全獨(dú)立，並完全尊重彼此意見(jiàn)，包括海外非常任法官。不然，岑子杰訴律政司司長(zhǎng)案關(guān)於民事伴侶關(guān)係，政府就不會(huì)輸。上述就岑子杰案終審法院首席大法官?gòu)埮e能及林文瀚大法官兩人明確表示並不同意另外三位大法官意見(jiàn)，亦無(wú)法影響終局，正顯示香港的司法獨(dú)立，政府無(wú)從干預(yù)，而海外非常任法官在該案終審判決中就起了關(guān)鍵的作用。縱使香港民眾對(duì)此判決極度不滿，認(rèn)為判決完全漠視香港作為華人社會(huì)的核心家庭價(jià)值觀，但香港人縱使不滿，仍然顯現(xiàn)尊重法庭判決的美德，沒(méi)有引發(fā)動(dòng)亂，這才是法治精神。當(dāng)時(shí)已有不少香港巿民質(zhì)疑任命海外法官的制度，但我們?nèi)匀蛔鹬亍痘痉ā罚湎ШＭ夥ü賮?lái)港參與審訊的制度，亦鼓勵(lì)依法委任更多不同地區(qū)的普通法法官來(lái)港參與不同類型的案件。岑耀信的妄論除了對(duì)香港司法制度不公，亦對(duì)香港民眾不公！

此外，他這些舉止完全不符作為大法官的風(fēng)範(fàn)，更是企圖妨礙司法公正，實(shí)令人遺憾。

根據(jù)《基本法》第2條和第19條，全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港依照《基本法》的規(guī)定享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。而第85條則規(guī)定，香港法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉。而根據(jù)《香港國(guó)安法》第4條，香港法院在審理國(guó)安案件時(shí)，依法保護(hù)巿民根據(jù)《基本法》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》所享有的權(quán)利；而第5條亦訂明審理國(guó)安案件時(shí)奉行假定無(wú)罪等普通法原則。此外，法院在審理初選案中，16名被告有兩名被釋放，因?yàn)榉ㄔ焊鶕?jù)普通法原則認(rèn)為兩名被告未達(dá)至「百分百毫無(wú)疑點(diǎn)」，疑點(diǎn)利益歸於被告，判其無(wú)罪。律政司就其中一個(gè)被釋放的被告上訴，這也是普通法的正常上訴權(quán)，岑耀信並無(wú)參與該案審訊，但就因?yàn)閷徟薪Y(jié)果他不喜歡，就主觀作出毫無(wú)根據(jù)的指控，與坊間一些沒(méi)有受過(guò)法律訓(xùn)練的反對(duì)人士一般見(jiàn)識(shí)。更何況岑耀信自己擔(dān)任過(guò)法官多年，怎會(huì)不明白香港的審訊時(shí)間非常長(zhǎng)，甚至經(jīng)常被人詬病審訊時(shí)間過(guò)長(zhǎng)也是為了維護(hù)普通法的程序公義，但普通法講程序公義之後，亦須在證據(jù)確鑿的情況下，判一眾違法者有罪。難道有足夠證據(jù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的審訊，符合所有程序公義都不能判違法者有罪？難道判了違法者有罪就是違反法治嗎？這種妄詞出自一個(gè)法官的口，實(shí)在令人難以置信。

程序公義及結(jié)果公義同樣重要

不難看出，在龐大的政治壓力下，岑耀信改變了過(guò)去的立場(chǎng)，這除了是令他本人的司法及政治誠(chéng)信受損外，更重要的是他也跟其他一些英國(guó)或外國(guó)政客一樣，對(duì)判決結(jié)果不悅就大肆攻擊香港的司法制度一樣貶低了自己作為法官維護(hù)法治的天職。

程序公義是普通法及美西方很多普通法強(qiáng)調(diào)的法治精神。因此，我們?yōu)榱司S護(hù)程序公義付出了沉重的代價(jià)。例如，司法程序冗長(zhǎng)，雙方當(dāng)事人付出龐大的律師費(fèi)及司法機(jī)構(gòu)的人力物力，一個(gè)案子由一審至終審可能花上七、八年的時(shí)間。這也是導(dǎo)致司法人手不足的原因；但為了尊重普通法，維護(hù)普通法制度，我們堅(jiān)持程序公義，社會(huì)寧願(yuàn)忍受著冗長(zhǎng)的審訊時(shí)間，亦只呼籲司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該增加人手，增建法院大樓以騰出時(shí)間地點(diǎn)加快審訊程序等。香港司法機(jī)構(gòu)可以說(shuō)是全球最尊重程序公義，大家不能只要程序公義，而不理法律的權(quán)威性。此次的判決初選案是法律彰顯了權(quán)威；若法律沒(méi)有執(zhí)法，沒(méi)有審訊，犯罪者不會(huì)受罰，法律就沒(méi)有阻嚇性，法不成法，這就不是法治社會(huì)，普通法也堅(jiān)守此原則。

《香港國(guó)安法》及《維護(hù)國(guó)家安全條例》都是香港的廣大市民支持通過(guò)生效。有些人不喜歡審訊結(jié)果就大事污衊香港的司法制度及程序。近日，筆者留意到鄭雁雄主任在公開(kāi)發(fā)言陳述上述類似觀點(diǎn)時(shí)，也被美國(guó)宣傳機(jī)器大肆歪曲，他在發(fā)言中提到「不能以過(guò)程公正替代結(jié)果正義」，就是說(shuō)程序公義與結(jié)果公義同等重要，卻被惡意扣上「只要結(jié)果正義，不要程序公正」的帽子。在美西方的普通法國(guó)家，經(jīng)過(guò)司法程序公義後的被告人被控謀殺、違反國(guó)安相關(guān)法律等彼彼皆是，絕對(duì)不能說(shuō)判罪就沒(méi)有程序公義。我理解鄭主任的發(fā)言是講程序公義不等如不將犯罪者繩之於法，兩者並存才真正彰顯法治精神。

西方以扭曲打壓初選案的客觀討論對(duì)全球法治維護(hù)並無(wú)好處，普通法制度是經(jīng)過(guò)幾百年在世界上發(fā)揮了如此大的影響，亦贏得世界不同制度的國(guó)民尊重。但如果美西方的政客繼續(xù)日日打壓客觀討論，連岑耀信也參與發(fā)表歪理，他們會(huì)自毀節(jié)操和底線，令他們一直受到的尊重蕩然無(wú)存。

美西方勿自毀底線

岑耀信對(duì)於《香港國(guó)安法》的批評(píng)也是站不住腳的。在2019年的暴動(dòng)中，香港社會(huì)受盡了社會(huì)動(dòng)蕩之苦，暴力行為對(duì)公共安全和社會(huì)秩序的嚴(yán)重威脅，無(wú)辜巿民生命財(cái)產(chǎn)被奪走，被破壞，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)香港沒(méi)有足夠法律保護(hù)自己家園所致。香港實(shí)行「一國(guó)兩制」，在關(guān)鍵時(shí)國(guó)家制定《香港國(guó)安法》，堵塞香港存在的國(guó)家安全漏洞，令香港社會(huì)立刻恢復(fù)平靜、安寧。岑耀信應(yīng)該很清楚，若不對(duì)這些人執(zhí)法，香港會(huì)亂成怎樣？

另外，值得注意的是，岑耀信勳爵曾在2021年公開(kāi)拒絕英國(guó)政府鼓動(dòng)針對(duì)香港司法機(jī)構(gòu)的政治杯葛，並表示香港法官應(yīng)該得到支持而非背棄。如今，他卻選擇對(duì)香港司法系統(tǒng)提出無(wú)理指控，顯示了他立場(chǎng)的矛盾和不一致。

我們不能忽視外國(guó)政府和政治組織對(duì)這些海外法官施壓，他們公然干預(yù)香港的法律程序?qū)乙?jiàn)不鮮，對(duì)不符合其利益的司法判決進(jìn)行詆毀，甚至威脅對(duì)香港法官實(shí)施制裁。這些行為不僅違反了國(guó)際法和國(guó)際關(guān)係的基本準(zhǔn)則，更嚴(yán)重妨礙司法公正，損害了香港的司法獨(dú)立和法治精神。岑耀信這次對(duì)香港法官的司法工作進(jìn)行攻擊，不僅對(duì)香港司法機(jī)構(gòu)的形象造成傷害，更打擊了海外法官在香港人心目中的印象，可謂損人不利己。

「一國(guó)兩制」是和平法治典範(fàn)

香港作為一個(gè)開(kāi)放和充滿活力的國(guó)際城市，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不容忽視。儘管面臨各種挑戰(zhàn)，香港依然吸引著大量的海外企業(yè)和投資，旅客數(shù)量也在持續(xù)增加。這些事實(shí)顯示，香港的法治環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。指稱香港成為「極權(quán)」城市的說(shuō)法，完全脫離了客觀事實(shí)，毫無(wú)根據(jù)。

筆者呼籲國(guó)際社會(huì)客觀公正地看待香港的司法和法治環(huán)境。「一國(guó)兩制」是國(guó)際上獨(dú)一無(wú)二能以和平方式解決歷史遺留下來(lái)的主權(quán)爭(zhēng)議，也為人類和平提供了一個(gè)成功的參考。一些人拼命想損害「一國(guó)兩制」就是因?yàn)檫@個(gè)制度行得通，行得好，既保護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，亦保護(hù)了14億人民的福祉。眼看世界多場(chǎng)主權(quán)爭(zhēng)議戰(zhàn)爭(zhēng)怎樣挑起，更顯得「一國(guó)兩制」的珍貴。不止中國(guó)應(yīng)該珍惜它，世界各國(guó)也應(yīng)珍惜它。

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