作者：海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂
習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)日前舉行了電話會，拜登強(qiáng)調(diào)美國對臺灣地區(qū)的支持；但習(xí)近平指出，臺灣問題是中美關(guān)係第一條不可逾越的紅線，對「臺獨(dú)」勢力的分裂活動和外部縱容，中國不會聽之任之！至於拜登，雖然明言「不支持『臺獨(dú)』」，但對於臺灣的表態(tài)仍然延續(xù)往昔一貫「保持現(xiàn)狀」的基調(diào)，強(qiáng)調(diào)必須維持臺海的和平穩(wěn)定，以及在南中國海維護(hù)法治和航行自由。很顯然，即使雙方對何謂臺海和平穩(wěn)定與該如何維持現(xiàn)狀的看法有所差異，但兩位領(lǐng)導(dǎo)人都有為臺海降溫、避免雙邊緊張關(guān)係升溫的默契。
習(xí)近平與拜登再通話的內(nèi)容，堪稱「不強(qiáng)求突破、只求穩(wěn)定」，已成中美默契。從結(jié)果來看，可窺見雙方會談氛圍可謂不錯，對比中國外交部和美國白宮發(fā)布的事後聲明，中方要求美國落實(shí)「不支持『臺獨(dú)』」，甚至強(qiáng)調(diào)去年的舊金山習(xí)拜峰會並凸顯展望中美關(guān)係的和緩基調(diào)。至於美方，拜登希望藉美中高層對話以緩解潛在的東亞危機(jī)，這也說明，儘管美方仍堅持構(gòu)築「小院高牆」以阻止中國的快速發(fā)展，但現(xiàn)階段美國並不想與中國全面脫鈎，而且還要去風(fēng)險，避免觸發(fā)臺海危機(jī)與南海衝突。儘管拜登說雙方應(yīng)推動合作、無意和中國發(fā)生衝突，不尋求「新冷戰(zhàn)」或「脫鈎」。然而，美國打壓中國的高科技發(fā)展與發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，不正是另類的「冷戰(zhàn)」？雙方對各議題有不同的看法，也是導(dǎo)致不易為雙邊關(guān)係設(shè)置「護(hù)欄」的主因。這等於有些議題的認(rèn)知有所落差，意味著雙方若無法相向而行，最後有可能會發(fā)生誤判彼此意圖的意外。
希望延續(xù)中美共識
先看習(xí)拜通話的共識部分，一，雙方願意推動美國財長耶倫、國務(wù)卿布林肯訪中，意味著年內(nèi)中方財經(jīng)、外交高層也將訪美，高層互動的維繫對穩(wěn)定中美關(guān)係甚具關(guān)鍵；二，雙方在中美關(guān)係「定性」問題上更近了一步，如美方將習(xí)拜通話討論的內(nèi)容稱為「合作領(lǐng)域與分歧領(lǐng)域」，並通篇不再提及「競爭」。美方以上的表述之所以非常重要，是因拜登2021年上臺後，經(jīng)常將「競爭」視為美中關(guān)係的主軸，而很少使用「合作」這個詞彙。但歷經(jīng)2022年峇里島、2023年舊金山等兩次峰會，再到此次習(xí)拜通話，美方首次將「合作領(lǐng)域」置於「分歧領(lǐng)域」之前，背後的重大變化是，拜登政府已基本接受了「促進(jìn)合作優(yōu)先於管控分歧」的定位。換言之，這也是習(xí)近平為何此次罕見強(qiáng)調(diào)「戰(zhàn)略認(rèn)知問題始終是中美關(guān)係必須扣好的第一粒紐扣」之原因，意即中方已認(rèn)知到拜登政府對中政策基調(diào)有所調(diào)整，希望其保持下去、不要走回頭路。
從美方資深官員在習(xí)拜通話前的談話可知，此一通話的目的是希望延續(xù)美中在舊金山峰會達(dá)成「維持溝通渠道暢通、負(fù)責(zé)任地管理競爭並預(yù)防意外衝突」的共識，但仍不會改變當(dāng)前的對中政策。換言之，華府雖無意讓美中進(jìn)入「新冷戰(zhàn)」，但仍密切關(guān)注且亟欲防堵北京對外擴(kuò)張影響力。再者，就美國而言，兩岸關(guān)係、臺灣問題無法脫離美中戰(zhàn)略競逐框架，美國的主要策略是在維持臺海和平穩(wěn)定與改善美中關(guān)係中取得平衡，包括拜登總統(tǒng)都認(rèn)為，過去50年美中關(guān)係成功面向之一就是，負(fù)責(zé)任處理臺灣問題，堅持兩岸和平解決歧見，所謂的「中美共同管控臺海風(fēng)險」也確實(shí)產(chǎn)生穩(wěn)定作用。
維持雙邊溝通
再進(jìn)一步言，習(xí)拜通話除了管控中美關(guān)係，更要確認(rèn)賴清德520就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人前兩岸「零意外」。在習(xí)拜通話前，美國在臺協(xié)會主席羅森柏格訪臺，此為她任職一年來第五度訪臺。羅森柏格此行重大意涵在於，臺海情勢劇烈變動引發(fā)美方關(guān)切，亟欲精確掌握最新發(fā)展，以及評估賴清德是否有能力妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。羅森柏格分別拜會蔡英文與賴清德，在與賴清德會面時，羅森柏格特別表達(dá)了希望賴清德以後也會持續(xù)努力維持區(qū)域與兩岸的現(xiàn)狀，這也是美方所要傳達(dá)的信息。
在兩岸關(guān)係方面，羅森柏格表示臺海和平穩(wěn)定攸關(guān)美臺共同利益，但自臺灣2024選後，一連串事件導(dǎo)致兩岸敵意螺旋上升，雙方氛圍緊繃，顯然不是美方所樂見。尤有甚者，金門防衛(wèi)指揮部原訂進(jìn)行地面武器對海實(shí)彈射擊、改調(diào)整至陸地靶場進(jìn)行，實(shí)際上是在金門漁船翻覆事件尚未妥善解決前，這項演習(xí)被質(zhì)疑具有挑釁之意，臨時喊卡與羅森柏格訪臺有所關(guān)聯(lián)，反映美方對臺海形勢的憂慮。
總之，習(xí)拜通話說明中美都不希望賴清德在兩岸上出現(xiàn)任何意外。習(xí)拜通話似乎可證明羅森柏格訪臺是將美方最新涉臺立場向蔡英文當(dāng)局及藍(lán)綠白高層溝通。在現(xiàn)階段，穩(wěn)定中美關(guān)係成為習(xí)拜之間的默契，這場通話看起來尚無突破，但最佳利益應(yīng)該就是維持雙邊溝通，避免低估與誤判。（資料圖）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
