日前，由市規(guī)劃和自然資源局組織編制的《廣州東部中心總體規(guī)劃》（下稱《總體規(guī)劃》）已完成，為東部中心加快發(fā)展步伐提供了行動(dòng)指南。
空間規(guī)劃是《總體規(guī)劃》的重要組成部分。作為東部中心的重要承載區(qū)，增城將自然資源要素保障放在突出位置，著力優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)國(guó)土空間，為東部中心高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)保障。
繪就空間藍(lán)圖 打造挺起產(chǎn)業(yè)脊樑的創(chuàng)智之城
作為廣州「三核」之一的東部中心，是全市高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、城市能級(jí)躍升的主引擎。《總體規(guī)劃》銜接廣州2049城市發(fā)展戰(zhàn)略與廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃的部署，依托黃埔區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)紮實(shí)和增城區(qū)空間廣闊的比較優(yōu)勢(shì)，以及「三客一貨」的鐵路樞紐集群和兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的良好基礎(chǔ)，將黃埔與增城連接區(qū)域約896平方公里規(guī)劃為東部中心，其中增城588平方公里，黃埔308平方公里，謀劃向東延伸形成發(fā)展縱深，強(qiáng)化穗莞惠區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開拓合作新局面。
《總體規(guī)劃》提出三大發(fā)展願(yuàn)景：開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊樑的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。聚焦四大核心功能：國(guó)際綜合交通樞紐重要門戶、全國(guó)先進(jìn)製造業(yè)基地核心承載區(qū)、國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要引擎、大灣區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心，為縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升廣州發(fā)展能級(jí)提供重要載體和有力支撐。
東部中心作為活力創(chuàng)新軸上的重要一環(huán)，北聯(lián)知識(shí)城，南聯(lián)獅子洋，規(guī)劃形成「一帶四軸，雙城三片」的總體空間結(jié)構(gòu)。在空間規(guī)劃方面，《總體規(guī)劃》提出，東部中心依托「兩江交匯、三山入城、九脈通海」的綠美生態(tài)格局，以碧帶體系高質(zhì)量打造東部綠美名片。建設(shè)可親水的珠江—東江碧帶，實(shí)現(xiàn)50公里濱江岸線貫通，變「工業(yè)鏽帶」為「生活秀帶」；將南香山、馬山、龍頭山三座山建設(shè)成郊野森林公園，讓森林進(jìn)入城市，讓城市擁抱森林；將9條南北向的河涌建設(shè)成親水公園，建設(shè)碧道、綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)歷史文化，提供更豐富的線性空間。
《總體規(guī)劃》明確，東部中心承接中心城區(qū)人口和功能疏解，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施供給，加速打造服務(wù)超300萬人口的宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城區(qū)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)跨區(qū)均衡供給，加快形成「城市—組團(tuán)—社區(qū)」多層次公共服務(wù)體系，引導(dǎo)灣區(qū)和中心城區(qū)的一流名校名醫(yī)設(shè)施「家門口配套」。築牢城市韌性安全格局，建設(shè)安全、綠色、高效、智慧的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)高質(zhì)量水資源與能源供給，提高防洪與排澇標(biāo)準(zhǔn)。
保障項(xiàng)目供地 「跑」出增城用地報(bào)批新速度
《總體規(guī)劃》的編制完成，標(biāo)誌著廣州東部中心按下了高質(zhì)量發(fā)展的「快車鍵」，「跑」出增城用地報(bào)批新速度。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，增城區(qū)用地報(bào)批取得全市產(chǎn)業(yè)用地獲批宗數(shù)第一、產(chǎn)業(yè)用地獲批面積第一、成片方案獲批宗數(shù)第一、成片方案獲批面積第一等「八個(gè)第一」的突出成績(jī)。全年獲批用地項(xiàng)目共87個(gè)批次9564畝，其中產(chǎn)業(yè)用地6613畝，同比增長(zhǎng)近3倍，創(chuàng)增城歷史以來新高。
為推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，去年增城區(qū)編制獲批成片開發(fā)方案4個(gè)共約4.6萬畝，劃定成85個(gè)片區(qū)，涉及增城區(qū)廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、開發(fā)區(qū)仙村園區(qū)、開發(fā)區(qū)寧西園區(qū)、開發(fā)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)，為推進(jìn)增城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批提供前提條件，進(jìn)一步夯實(shí)「產(chǎn)業(yè)立區(qū)」的基礎(chǔ)。
增城區(qū)還聚焦「卡脖子」環(huán)節(jié)，建立全區(qū)報(bào)批溝通樞紐，制定每周攻堅(jiān)目標(biāo)，精準(zhǔn)破解制約報(bào)批進(jìn)度瓶頸，高效補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用地報(bào)批全面突圍破局。通過建立城鄉(xiāng)院20人專職隊(duì)伍，著力提升報(bào)批出圖效率，去年累計(jì)出圖面積達(dá)2.1萬畝，完成率130%。
提高審批效率 建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目「五證聯(lián)發(fā)」
為切實(shí)節(jié)省企業(yè)時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快開工快見效，以「減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減成本、優(yōu)服務(wù)」為引領(lǐng)，優(yōu)化精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、人防、施工等審批材料和程序。通過「靠前服務(wù)、一套材料、並聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦、快速發(fā)證」，將企業(yè)辦理五證的時(shí)間從40個(gè)工作日縮短至1-6個(gè)工作日，極大地提高審批效率，為在增城區(qū)拿地的項(xiàng)目辦證節(jié)約了半年時(shí)間，竣工提前1年，投產(chǎn)提前2年，進(jìn)一步縮短了企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的籌建周期和投產(chǎn)時(shí)間。
2023年至今，增城區(qū)先後推動(dòng)潤(rùn)城、中南高科、鴻凱、大族、江銅、翼連、海葳特、廣汽等共9宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)「五證聯(lián)發(fā)」，其中潤(rùn)城項(xiàng)目為廣州市首宗「五證聯(lián)發(fā)」產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；中南高科項(xiàng)目是1個(gè)工作日內(nèi)辦齊「五證」，形成了可複製、可推廣的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。
「對(duì)於企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)來說，時(shí)間非常重要，『五證聯(lián)發(fā)』極大節(jié)約企業(yè)的行政審批時(shí)間。」中南高科項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人秦俊武表示，在項(xiàng)目接洽過程中，增城政府工作人員靠前服務(wù)，耐心地解讀政策、指導(dǎo)流程，讓企業(yè)可以更加全身心投入項(xiàng)目建設(shè)中，為增城經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，「五證聯(lián)發(fā)」政策幫助企業(yè)解決了實(shí)實(shí)在在的問題，充分體現(xiàn)出增城良好的營(yíng)商環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和製造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|部中心高質(zhì)量發(fā)展。（記者 賴小青 通訊員 劉玉嫻）
頂圖：廣州東部交通樞紐核心區(qū)效果圖
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