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　鄭赤琰

　《維護(hù)國(guó)家安全條例》日前獲得立法會(huì)全票通過(guò)，香港特區(qū)終能履行基本法第23條立法的憲制責(zé)任。是次立法意義重大，茲試論述如下:

　第一，23條立法彰顯了「一國(guó)兩制」的偉大成就。香港作為一個(gè)中國(guó)的特別行政區(qū)，國(guó)家賦予香港自行立法以維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，其意義在於兌現(xiàn)香港原有制度保留不變的承諾，環(huán)顧世界，這是史無(wú)前例的壯舉。更難能可貴的是，香港實(shí)行的是資本主義制度，內(nèi)地實(shí)行的是社會(huì)主義制度，在美西方把資本主義與社會(huì)主義的關(guān)係視為水火不相容，搞到天下大亂的情況下，中國(guó)藉著恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的機(jī)會(huì)，實(shí)踐兩種制度可以互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而向世界證明社會(huì)主義與資本主義是可以各展所長(zhǎng)，相輔相成。

　經(jīng)過(guò)了27年的努力，其中出現(xiàn)過(guò)2003年反對(duì)第23條立法的遊行，接著不斷出現(xiàn)大大小小的動(dòng)亂，2019年更出現(xiàn)癱瘓全港的黑暴，加上來(lái)自歐美的抹黑干預(yù)，「一國(guó)兩制」歷經(jīng)考驗(yàn)。好在中央意志堅(jiān)決，堅(jiān)信特區(qū)政府能克服一切考驗(yàn)，全力支持特區(qū)政府克服困難。特區(qū)政府不負(fù)厚望，不但平息修例風(fēng)波，並且在中央支持下落實(shí)「愛(ài)國(guó)者治港」原則，完善特區(qū)選舉制度和地區(qū)治理體系，更重要的是確保行政、司法與立法同心同德，確保「一國(guó)兩制」不變形、不走樣。在此大好形勢(shì)下，特區(qū)政府成功制定了23條立法，藉此向中央政府表明特區(qū)政府有信心、有能力維護(hù)國(guó)家安全。

　築牢國(guó)安屏障 市民安居樂(lè)業(yè)

　第二，23條立法確保了特區(qū)司法制度有能力履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。眾所周知，「一國(guó)兩制」的重要特點(diǎn)是保留了普通法制度。在制定第23條立法的過(guò)程中，因?yàn)樯婕暗牧⒎▋?nèi)容是有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的法例，在政治上，這是很敏感的課題，尤其是涉及處理「反間諜」與「反顛覆」的做法，西方反華勢(shì)力以此為藉口不斷干預(yù)抹黑立法。事實(shí)證明，23條立法只針對(duì)極少數(shù)反中亂港分子，並不會(huì)損害到香港的普通法制度。

　由此可見(jiàn)，自1997年實(shí)行「一國(guó)兩制」以來(lái)，第23條立法是最重要的立法工作。因?yàn)檫@條立法賦予特區(qū)司法管治權(quán)，照足普通法運(yùn)作，而且是將維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)交到了特區(qū)政府手上，單是這點(diǎn)便可以讓世界看到「一國(guó)兩制」的承諾已落實(shí)下來(lái)，絕不是空話。

　第三，從立法的過(guò)程來(lái)看，香港特區(qū)在實(shí)踐「一國(guó)兩制」方面已告成熟。比較2003年的第一次立法，當(dāng)年出現(xiàn)了反對(duì)遊行示威，迫使立法工作告吹，這次的立法進(jìn)程嚴(yán)格遵循重大立法的一般程序，包括長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的公開(kāi)諮詢，任何個(gè)人或團(tuán)體都可以根據(jù)23條立法諮詢文件提出自己的看法或建議，給予公眾足夠的機(jī)會(huì)提出疑問(wèn)，結(jié)果收回的反應(yīng)也相當(dāng)全面。但卻不復(fù)見(jiàn)當(dāng)年的反對(duì)情況，絕大多數(shù)是贊成立法的意見(jiàn)，而且認(rèn)為立法有助於香港社會(huì)繁榮穩(wěn)定。可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)了20多年的考驗(yàn)，港人也認(rèn)同23條立法有必要性和迫切性，說(shuō)明23條立法既是撥亂反正和順應(yīng)民意之舉，更是築牢國(guó)安屏障，確保「一國(guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要之舉。