項目落地，首先面臨的便是用地問題。為了提高建設(shè)項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址審批效率，近年來，山東省自然資源廳在全國率先推出「多證合一、多評合一」等改革，在自然資源部進(jìn)行的「雙隨機一公開」檢查中，山東省級審批效率居全國前列。那麼，山東省自然資源廳在推進(jìn)「多證合一、多評合一」改革過程中具體是如何操作的？3月19日下午，在山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，山東省自然資源廳副廳長王少瑾就此問題問答了本報記者提問。
能合併的盡量合併。王少瑾表示，在「多證合一」改革方面，將原來建設(shè)單位需要分別辦理建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)項目選址意見書兩個許可事項，合併為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)一個事項，壓減了9項申請材料，壓縮了20個工作日的審批時限。在「多評合一」改革方面，將過去需要分別單獨開展的用地論證、規(guī)劃選址論證、穿越生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性論證、穿越自然保護(hù)區(qū)論證、節(jié)地評價等多個論證事項，合併為節(jié)約集約用地論證分析專章論證一個事項，實現(xiàn)了提交一次申報材料、召開一次論證會、形成一份論證意見的改革目標(biāo)，為建設(shè)單位至少壓縮了50%的辦理時間，降低了30%以上的制度性成本。
能取消的取消。據(jù)悉，在用地預(yù)審方面，山東省自然資源廳明確國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地範(fàn)圍內(nèi)的建設(shè)項目，露天煤礦接續(xù)用地，水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地等項目，不再需要辦理用地預(yù)審。同時，在用地重新預(yù)審方面，對建設(shè)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地徵收申請總面積超出用地預(yù)審總面積達(dá)到10％以上以及範(fàn)圍重合度低於80％的，不再進(jìn)行重新預(yù)審。
能壓減的盡量壓減。王少瑾介紹，在預(yù)審階段涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的，審查是否符合法律規(guī)定允許調(diào)整情形，不再提交調(diào)整方案；涉及佔用生態(tài)保護(hù)紅線的，審查是否符合允許佔用情形，不再提交省級人民政府論證意見。同時，將「多評合一」專家論證會由兩周召開一次調(diào)整為每周召開，將審議方式由通過廳長辦公會議審議調(diào)整為廳專題會議審議，每周固定時間召開，重大緊急事項隨時召開。此外，山東省自然資源廳建設(shè)了「實景三維重大項目選址決策系統(tǒng)」，能夠清晰、直觀展示建設(shè)項目擬用地範(fàn)圍內(nèi)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)地、耕地、林地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等情況，為項目建設(shè)單位開展可行性研究提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的技術(shù)支持。
截至目前，山東省自然資源廳已累計為新建濰坊至宿遷高速鐵路等344個重大建設(shè)項目提供了「多評合一」綜合論證。（記者 侯寶之）
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