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　何子文

　立法會(huì)法案委員會(huì)日前完成審議基本法23條立法相關(guān)草案的工作，保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)隨即去信內(nèi)會(huì)主席李慧瓊，尋求內(nèi)會(huì)支持他向立法會(huì)主席請(qǐng)求批準(zhǔn)豁免所需預(yù)告，盡早恢復(fù)二讀辯論，內(nèi)會(huì)亦一致同意鄧炳強(qiáng)的建議。立法會(huì)將於今日早上加開大會(huì)會(huì)議，恢復(fù)二讀辯論《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》。一鼓作氣完成立法工作，既是理所當(dāng)然，也讓香港可以早日完成立法任務(wù)，一心一意聚焦發(fā)展。

　立法會(huì)分秒必爭(zhēng)地推動(dòng)23條立法工作，有人認(rèn)為是太過急就章。這種說法並不正確也不公道。整個(gè)23條立法工作，所需的程序一樣不漏，法案審議嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，50個(gè)小時(shí)的審議說明立法會(huì)議員並沒有所謂急就章問題，議員不過是犧牲了大量私人時(shí)間，加班加點(diǎn)完成審議工作。

　國(guó)家安全立法不會(huì)拖延

　其實(shí)，各國(guó)對(duì)於有關(guān)國(guó)家安全的立法，都具有較強(qiáng)的時(shí)效性。例如美國(guó)在2001年發(fā)生「911」事件後，美國(guó)聯(lián)邦政府司法部長(zhǎng)約翰?阿什克羅夫特（John David Ashcroft）隨即向國(guó)會(huì)提交法律草案，全面加強(qiáng)國(guó)家安全。最終美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)過45日的審議並通過，最終在2001年10月26日由時(shí)任總統(tǒng)喬治?布殊將法案簽署生效，成為美國(guó)歷史上第一部專門賦予執(zhí)法部門更大權(quán)力打擊恐怖主義的法律。這個(gè)法案涉及美國(guó)不同範(fàn)疇的反恐工作，原文共342頁，包括156條條款，內(nèi)容繁多且複雜，也具有不少爭(zhēng)議，但整個(gè)立法過程也不過是45日。

　事實(shí)上，國(guó)家安全立法都具有很強(qiáng)的針對(duì)性，往往是因應(yīng)國(guó)家面對(duì)的國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)以及敵對(duì)勢(shì)力而制定，所以在立法上一般都不會(huì)拖延，大多採(cǎi)取「快刀斬亂麻」的方式，盡快完成立法，以免讓敵對(duì)勢(shì)力有攪局的機(jī)會(huì)，盡早加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全的保護(hù)。美國(guó)立法如是，英國(guó)、歐洲亦如是。比較而言，香港這次《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》立法工作，較其他國(guó)家及地區(qū)的立法工作做得更加周詳。

　為什麼立法會(huì)要爭(zhēng)分奪秒完成23條立法，甚至是一刻也不能拖延？原因既是為免夜長(zhǎng)夢(mèng)多，23條立法既然得到主流民意的支持，得到社會(huì)各界的認(rèn)同，早日完成立法就可以早一日安心，也防止反中勢(shì)力借題發(fā)揮，炒作立法爭(zhēng)議。但更重要的是，23條立法的完成，對(duì)於香港具有重大的政治意義，不但表明香港真正完成了維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，更表明香港真正解決了國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)問題，社會(huì)各界的聚焦和精力可以轉(zhuǎn)移到發(fā)展之上。

　香港一日國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)仍在，一日未能完成維護(hù)國(guó)安憲制責(zé)任，香港的發(fā)展始終缺乏保障。我們講「一國(guó)兩制」的初心其實(shí)就是維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，以及保持香港繁榮穩(wěn)定，為此才有了「一國(guó)兩制」這個(gè)偉大構(gòu)想。而不論是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一以及保持香港繁榮穩(wěn)定，都需要切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，可以說，23條立法正是保障「一國(guó)兩制」初心最有力武器。沒有23條立法，香港的發(fā)展和繁榮穩(wěn)定都只是建築於浮沙之上，「一國(guó)兩制」的初心也得不到真正彰顯，23條立法對(duì)香港的重要性正在於此。

　盡快立法符合香港各界利益

　立法會(huì)的爭(zhēng)分奪秒，目的就是希望令香港早日立法，早日安定，有了社會(huì)的安定，發(fā)展才有保障，香港才可以全力落實(shí)習(xí)主席的要求——始終聚焦發(fā)展是香港的第一要?jiǎng)?wù)。

　盡快完成23條立法符合香港各界的利益，既是香港的現(xiàn)實(shí)需要，也是國(guó)家的利益所在，只有完成立法香港才可以真正宣布「復(fù)常」，才可以無後顧之憂地謀發(fā)展，中央也可以推出更多挺港政策，推動(dòng)香港再創(chuàng)高峰。而這一切都需要23條立法的盡快完成，為香港保駕護(hù)航。現(xiàn)在立法會(huì)議員已經(jīng)認(rèn)真完成法案審議，政府亦準(zhǔn)備好各種修正案，恢復(fù)二讀辯論，完成立法表決，這是香港各界的民意呼聲，也符合香港最大利益。