南水北調工程是國之重器、惠民工程,暢通南北經濟循環(huán)的生命線。
在今年的兩會上,全國政協委員、民盟河南省委專職副主委柳鋒波建議,支持河南省南水北調後續(xù)工程高質量發(fā)展。
「南水北調中線工程通水九年來,效益不斷顯現,但隨著河南省城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)布局、供用水結構、節(jié)水及水資源管理政策等發(fā)生深刻變化,原規(guī)劃範圍外的人民群眾用上丹江水的願望也日益迫切,豫東豫南等地下水超採區(qū)域急需南水北調水源置換。」
柳鋒波稱,為適應新形勢、新變化,統籌存量與增量、發(fā)展和安全,通過「近期水權交易、遠期指標調整」方式,統籌配置河南省南水北調水資源,推動河南省南水北調後續(xù)工程高質量發(fā)展,不僅是解決河南水資源短缺問題、優(yōu)化水資源配置的需要,也是促進鄉(xiāng)村振興、實現城鄉(xiāng)供水一體化、改善水生態(tài)環(huán)境的迫切需要。
柳鋒波認為目前還存在一些問題,新增用水需求大,河南省南水北調僅覆蓋52%的縣(市、區(qū)),受益人口比例僅30%,特別是覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的比例不足7%。同時,河南省是國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略部署的核心區(qū),是國家重要糧食生產核心區(qū),是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、大運河文化保護傳承利用、鄭州市國家中心城市建設等國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)。但受區(qū)域產業(yè)結構調整影響,河南省南水北調供水還存在鄭州國家中心城市及濮陽、周口市南水北調水量指標不足或沒落實、原規(guī)劃範圍外且具備供水條件的開封、商丘、駐馬店等市人民群眾用水意願日益迫切等一些突出問題。
「河南省南水北調配套工程輸水管道為單線輸水,在水源地枯水年份或遇到突發(fā)事件、檢修等情況時,由於缺乏調蓄工程,調蓄能力有限,難以保證南水北調工程沿線連續(xù)用水需求。」柳鋒波說,另外,資金瓶頸制約地下水源置換,由於缺乏財政資金投入,各地主要依靠專項債、銀行貸款、社會融資等形式籌措資金,籌資難度大,工程進度慢。
因此,柳鋒波建議:
一、擴大南水北調供水範圍。為集約節(jié)約利用南水北調中線水資源,堅持優(yōu)水優(yōu)用,加快豫東平原地下水超採區(qū)治理,更大範圍實現空間均衡,建議國家在開展《南水北調工程總體規(guī)劃》修編時,充分考慮河南省有關南水北調供水的布局方案,支持河南省近期通過對中線一期分配水量指標水權交易、遠期根據引江補漢分配水量指標全省統籌配置,將開封、駐馬店、商丘等市列入供水範圍。
二、加快推進調蓄工程建設。為防範南水北調中線工程斷水風險,保障供水安全,提高南水北調供水效益,建議將河南省觀音寺、沙陀湖、魚泉等調蓄工程納入國家正在修編的《南水北調工程總體規(guī)劃》和《南水北調調蓄工程體系規(guī)劃》,並盡快明確工程規(guī)模、審批程序等。
三、加大資金支持力度。充分考慮調蓄工程的公益性特點,按重大水利項目給予國家資金補助;參照華北地下水治理相關規(guī)劃,壓減1立方米地下水約需投資22元,建議國家加大對河南省地下水壓採工作的財政支持力度,比照河北省的地下水壓採補助標準,對河南省地下水壓採工作進行補助。(記者 王皓萍)