「我國養(yǎng)寵數(shù)量2023年增至近2億隻，外來物種入侵、寵物活體及食品用品交易環(huán)節(jié)混亂、社會治安等問題較為突出，現(xiàn)有各省市單獨制定《養(yǎng)犬管理條例》的管理方式已不足以應(yīng)對。」全國人大代表、湖南人和人律師事務(wù)所董事局主席江帆建議，制定《寵物飼養(yǎng)管理法》，對寵物飼養(yǎng)進行全方位管控。
江帆指出，近年來，異寵或另類寵物的飼養(yǎng)越來越受到關(guān)注。為了滿足異寵飼養(yǎng)愛好者的需求，不少投機分子在未事先向海關(guān)申請辦理檢疫許可證的情況下從國外進口各類寵物，特別是一些外來引入的異寵，如火蠑螈、野蠻收穫蟻、巨人蜈蚣、箭毒蛙等，攜帶多種病原，引發(fā)潛在疫病傳播，威脅人和動物的生命健康。
他同時指出，當前，地下寵物「黑市」大量存在，涉及寵物繁殖、販賣、偽造檢驗、檢疫證明等環(huán)節(jié)在內(nèi)的利益鏈條，「星期貓」「星期狗」頻出。所謂「星期狗」，即對病寵注射藥物，保持其活力，高價賣出後，不出一周便會夭折。此外，在寵物食品用品生產(chǎn)領(lǐng)域，以次充好，菌落總數(shù)及有害物質(zhì)超標、違規(guī)添加抗生素等問題大量存在。在飼養(yǎng)寵物過程中與寵物食品用品高密接觸，其中的有毒物質(zhì)也會間接傷害到寵物主健康，如果不小心誤食，甚至會威脅到生命安全。此外，寵物傷人等社會治安問題頻發(fā)。
「根據(jù)國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，目前已有140個城市出臺地方養(yǎng)犬管理條例。在制定與實際執(zhí)行過程中，已積累許多經(jīng)驗，對於制定《寵物飼養(yǎng)管理法》具有一定借鑑性。」江帆認為，當前，關(guān)於寵物飼養(yǎng)的管理規(guī)定散見於各省市單獨制定的《養(yǎng)犬管理條例》，但《條例》的位階及地方政府的局限性決定了其只能從社會治理方面入手。同時，由於各省市《條例》各自為政的情況，往往會存在不同的管控標準，發(fā)生同案不同判的情形。因此，為擴大寵物飼養(yǎng)的管理範圍，有必要以立法的形式對寵物飼養(yǎng)進行全方位管控。（記者 李銀明）
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