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2024年1月25日國家金融監(jiān)管總局宣布，將取消外資參股中國金融機(jī)構(gòu)持股比例的限制，允許外資控股甚至全資持有中國的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這一消息引發(fā)了全球輿論界的熱烈反響，國際輿論對中國金融業(yè)開放普遍持積極評價(jià)，而中國國內(nèi)的輿論除了對國家高水平開放給予高度肯定之外，還表示了一定的擔(dān)心，因?yàn)橹袊鹑跇I(yè)國門大開會(huì)否對中國的金融業(yè)產(chǎn)生巨大衝擊？會(huì)否引發(fā)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的倒閉潮和失業(yè)潮？其實(shí)，今次國家作出金融業(yè)開放重大舉措已經(jīng)是深思熟慮的決定了，其背後有著深刻的含義。

第一，以實(shí)際行動(dòng)向全世界宣示中國改革開放不動(dòng)搖的決心，讓國際投資者切實(shí)認(rèn)識到中國開放的大門只會(huì)越開越大。經(jīng)過40多年來的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國不僅徹底消滅了絕對貧困，而且正在邁向高收入國家的行列。與此同時(shí)，中國的發(fā)展惠及了全世界，目前，中國是全球140多個(gè)國家的第一大交易夥伴，中國為越來越多的國家和地區(qū)提供市場空間。近十多年來，中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率都在30%以上，是對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最多的國家。過去40多年來的發(fā)展歷程表明，中國的改革開放已經(jīng)取得了巨大的多贏效果，不斷加大對外開放力度不僅是中國的基本國策，是中國發(fā)展的內(nèi)在需求，而且也是全球各國和地區(qū)的共同期盼，是全球人心所向之大事。也正因?yàn)槿绱耍袊粩嘞蛲饨缧荆袊_放的大門將會(huì)越開越大，並且將堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。可以說，取消外資參股中國金融機(jī)構(gòu)比例的限制，這一重大舉措是中國高水平對外開放的一個(gè)重要標(biāo)誌，也是中國持續(xù)對外開放一個(gè)新的里程碑。

第二，中國金融業(yè)市場化改造與國際化發(fā)展的必由之路。中國金融業(yè)的市場化改造不僅要形成良好的內(nèi)部競爭環(huán)境，而且必須直面國際金融機(jī)構(gòu)的競爭。否則，就不能真正達(dá)到中國金融業(yè)充分競爭的目的，中國金融業(yè)仍然會(huì)被詬病為壟斷和受保護(hù)行業(yè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，中國金融業(yè)的國際化不是單向的走出去，還必須引進(jìn)來，也就是說，不僅要讓中國的金融機(jī)構(gòu)走出國門到全世界各地開展業(yè)務(wù)，拓展市場。與此同時(shí)，還必須讓國際資本能夠進(jìn)入中國的金融領(lǐng)域參與競爭，尋找中國的市場機(jī)會(huì)。否則，世界上其他國家也會(huì)效仿中國做法，對中國的金融機(jī)構(gòu)參與其金融市場採取限制措施。顯然，這不是中國所願(yuàn)意看到的局面。因此，中國的金融業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面市場化競爭和國際化發(fā)展就必須兩條腿走路，一方面推動(dòng)中國的金融機(jī)構(gòu)走出國門邁向世界，另一方面讓國際資本和國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國金融市場參與公平競爭。這是中國金融業(yè)全面改革開放的題中之義。

外資競爭會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)

第三，中國金融業(yè)已經(jīng)擁有足夠的競爭承受力，外資的競爭將會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)。顯而易見，外國資本和國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國金融業(yè)，肯定會(huì)對中國金融市場帶來一定衝擊，中國的金融機(jī)構(gòu)也將面臨更大的外來競爭壓力。但是，必須看到，中國的金融業(yè)已經(jīng)今非昔比，昔日弱小且百病纏身的中國金融業(yè)如今已經(jīng)成長為一棵具有強(qiáng)大遮風(fēng)避雨能力的參天大樹，如今的中國金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)雄踞世界第一，全球前十位的跨國銀行中，中國的幾家國有銀行均位居前列，競爭實(shí)力不容小覷。更令人感到欣慰的是，中國金融業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展一直走在世界前沿，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付、數(shù)字貨幣等金融新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)造在全球金融領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。由於中國金融業(yè)已經(jīng)積累起強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，擁有不畏世界競爭強(qiáng)手的競爭能力和抗衝擊力。因此，面對外資金融機(jī)構(gòu)的到來，中國的金融業(yè)不僅不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模倒閉潮和失業(yè)潮，反而會(huì)激發(fā)出更強(qiáng)大的競爭鬥志。外資金融機(jī)構(gòu)參與中國金融市場只會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)，更加有利於激發(fā)中國金融業(yè)的生機(jī)與活力。

第四，中國金融業(yè)的開放是中國兌現(xiàn)對WTO承諾的實(shí)際行動(dòng)和具體表現(xiàn)。2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織WTO之前，對於中國金融業(yè)開放問題曾與多邊對手進(jìn)行了艱苦的談判，最後達(dá)成共識，中國金融業(yè)將逐漸打開大門，並在20多年左右時(shí)間裡取消對外資進(jìn)入中國金融機(jī)構(gòu)參股比例的限制。如今，中國加入WTO已屆24年，按照開放時(shí)間表，也正是中國兌現(xiàn)開放承諾的時(shí)候了。因此，今年宣布這一開放重大舉措，實(shí)際上早在24年前就已經(jīng)做出了定調(diào)。因此，從這個(gè)意義上看，中國金融業(yè)取消對外資參股比例的限制，也是一件水到渠成、順理成章的事情。還應(yīng)該看到，中國對外資金融資本和機(jī)構(gòu)的開放仍然把握著審批的主動(dòng)權(quán)，相信外資進(jìn)入中國金融業(yè)將是一個(gè)可控的循序漸進(jìn)過程。

作者：顏安生