2024年1月25日國家金融監(jiān)管總局宣布,將取消外資參股中國金融機(jī)構(gòu)持股比例的限制,允許外資控股甚至全資持有中國的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這一消息引發(fā)了全球輿論界的熱烈反響,國際輿論對中國金融業(yè)開放普遍持積極評價(jià),而中國國內(nèi)的輿論除了對國家高水平開放給予高度肯定之外,還表示了一定的擔(dān)心,因?yàn)橹袊鹑跇I(yè)國門大開會(huì)否對中國的金融業(yè)產(chǎn)生巨大衝擊?會(huì)否引發(fā)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的倒閉潮和失業(yè)潮?其實(shí),今次國家作出金融業(yè)開放重大舉措已經(jīng)是深思熟慮的決定了,其背後有著深刻的含義。
第一,以實(shí)際行動(dòng)向全世界宣示中國改革開放不動(dòng)搖的決心,讓國際投資者切實(shí)認(rèn)識到中國開放的大門只會(huì)越開越大。經(jīng)過40多年來的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,中國不僅徹底消滅了絕對貧困,而且正在邁向高收入國家的行列。與此同時(shí),中國的發(fā)展惠及了全世界,目前,中國是全球140多個(gè)國家的第一大交易夥伴,中國為越來越多的國家和地區(qū)提供市場空間。近十多年來,中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率都在30%以上,是對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最多的國家。過去40多年來的發(fā)展歷程表明,中國的改革開放已經(jīng)取得了巨大的多贏效果,不斷加大對外開放力度不僅是中國的基本國策,是中國發(fā)展的內(nèi)在需求,而且也是全球各國和地區(qū)的共同期盼,是全球人心所向之大事。也正因?yàn)槿绱耍袊粩嘞蛲饨缧荆袊_放的大門將會(huì)越開越大,並且將堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。可以說,取消外資參股中國金融機(jī)構(gòu)比例的限制,這一重大舉措是中國高水平對外開放的一個(gè)重要標(biāo)誌,也是中國持續(xù)對外開放一個(gè)新的里程碑。
第二,中國金融業(yè)市場化改造與國際化發(fā)展的必由之路。中國金融業(yè)的市場化改造不僅要形成良好的內(nèi)部競爭環(huán)境,而且必須直面國際金融機(jī)構(gòu)的競爭。否則,就不能真正達(dá)到中國金融業(yè)充分競爭的目的,中國金融業(yè)仍然會(huì)被詬病為壟斷和受保護(hù)行業(yè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,中國金融業(yè)的國際化不是單向的走出去,還必須引進(jìn)來,也就是說,不僅要讓中國的金融機(jī)構(gòu)走出國門到全世界各地開展業(yè)務(wù),拓展市場。與此同時(shí),還必須讓國際資本能夠進(jìn)入中國的金融領(lǐng)域參與競爭,尋找中國的市場機(jī)會(huì)。否則,世界上其他國家也會(huì)效仿中國做法,對中國的金融機(jī)構(gòu)參與其金融市場採取限制措施。顯然,這不是中國所願(yuàn)意看到的局面。因此,中國的金融業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面市場化競爭和國際化發(fā)展就必須兩條腿走路,一方面推動(dòng)中國的金融機(jī)構(gòu)走出國門邁向世界,另一方面讓國際資本和國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國金融市場參與公平競爭。這是中國金融業(yè)全面改革開放的題中之義。
外資競爭會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)
第三,中國金融業(yè)已經(jīng)擁有足夠的競爭承受力,外資的競爭將會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)。顯而易見,外國資本和國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國金融業(yè),肯定會(huì)對中國金融市場帶來一定衝擊,中國的金融機(jī)構(gòu)也將面臨更大的外來競爭壓力。但是,必須看到,中國的金融業(yè)已經(jīng)今非昔比,昔日弱小且百病纏身的中國金融業(yè)如今已經(jīng)成長為一棵具有強(qiáng)大遮風(fēng)避雨能力的參天大樹,如今的中國金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)雄踞世界第一,全球前十位的跨國銀行中,中國的幾家國有銀行均位居前列,競爭實(shí)力不容小覷。更令人感到欣慰的是,中國金融業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展一直走在世界前沿,互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付、數(shù)字貨幣等金融新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)造在全球金融領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。由於中國金融業(yè)已經(jīng)積累起強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢,擁有不畏世界競爭強(qiáng)手的競爭能力和抗衝擊力。因此,面對外資金融機(jī)構(gòu)的到來,中國的金融業(yè)不僅不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模倒閉潮和失業(yè)潮,反而會(huì)激發(fā)出更強(qiáng)大的競爭鬥志。外資金融機(jī)構(gòu)參與中國金融市場只會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng),更加有利於激發(fā)中國金融業(yè)的生機(jī)與活力。
第四,中國金融業(yè)的開放是中國兌現(xiàn)對WTO承諾的實(shí)際行動(dòng)和具體表現(xiàn)。2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織WTO之前,對於中國金融業(yè)開放問題曾與多邊對手進(jìn)行了艱苦的談判,最後達(dá)成共識,中國金融業(yè)將逐漸打開大門,並在20多年左右時(shí)間裡取消對外資進(jìn)入中國金融機(jī)構(gòu)參股比例的限制。如今,中國加入WTO已屆24年,按照開放時(shí)間表,也正是中國兌現(xiàn)開放承諾的時(shí)候了。因此,今年宣布這一開放重大舉措,實(shí)際上早在24年前就已經(jīng)做出了定調(diào)。因此,從這個(gè)意義上看,中國金融業(yè)取消對外資參股比例的限制,也是一件水到渠成、順理成章的事情。還應(yīng)該看到,中國對外資金融資本和機(jī)構(gòu)的開放仍然把握著審批的主動(dòng)權(quán),相信外資進(jìn)入中國金融業(yè)將是一個(gè)可控的循序漸進(jìn)過程。
作者:顏安生