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    作者：香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 蔡冠深

    特區(qū)政府日前正式就基本法第23條立法展開(kāi)諮詢工作。面對(duì)當(dāng)前複雜的國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盡快通過(guò)23條立法，將可更好維護(hù)香港在「一國(guó)兩制」下享有的高度自治和特殊地位，有助鞏固和提升香港整體營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)香港繼續(xù)成為海內(nèi)外投資者開(kāi)拓內(nèi)地及亞太區(qū)市場(chǎng)的首選落戶點(diǎn)。

    立法刻不容緩

    在基本法框架下，盡快完成23條立法是香港特區(qū)責(zé)無(wú)旁貸的憲制責(zé)任、刻不容緩。基本法第23條規(guī)定香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央政府、竊取國(guó)家機(jī)密、與外國(guó)政治性組織或團(tuán)體進(jìn)行政治活動(dòng)或建立聯(lián)繫等行為，而目前香港國(guó)安法主要涵蓋禁止分裂和顛覆國(guó)家等方面，其他範(fàn)疇仍有需要通過(guò)本地立法予以禁止和懲治。

    事實(shí)上，任何工商企業(yè)和投資者在進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目投資時(shí)，穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治保障必定是重要的考慮因素，而香港國(guó)安法和基本法第23條立法的相互配合，正是促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。特區(qū)政府在制定23條立法條文細(xì)節(jié)時(shí)，必須充分考慮與本地普通法制度和現(xiàn)有的香港國(guó)安法緊密銜接、兼容、互補(bǔ)，形成一個(gè)有效維護(hù)國(guó)家安全的法律體系，讓香港更好發(fā)揮維護(hù)和尊重法治的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)吸引全球各地企業(yè)落戶香港，強(qiáng)化香港國(guó)際金融和商貿(mào)中心的重要地位。

    有意見(jiàn)憂慮，實(shí)施香港國(guó)安法和落實(shí)基本法第23條立法，將嚴(yán)重影響香港的經(jīng)濟(jì)與營(yíng)商環(huán)境。然而，數(shù)字卻告訴我們，海內(nèi)外資金和企業(yè)在香港國(guó)安法實(shí)施後仍對(duì)香港營(yíng)商環(huán)境充滿信心，去年首11個(gè)月本港銀行總存款達(dá)16萬(wàn)億港元，增加4.1%；去年的初創(chuàng)企業(yè)亦增加270間至4300間，創(chuàng)歷史新高。目前，香港境外母公司的駐港公司數(shù)目達(dá)9000多家，與2019年時(shí)相若，顯示外地公司未有因香港國(guó)安法而大批撤出，足證香港對(duì)國(guó)際企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是理想的營(yíng)商地方。

    做好解說(shuō)工作

    在推動(dòng)23條立法過(guò)程中，期望特區(qū)政府能積極做好以下幾個(gè)方面工作：

    一、就第23條保障國(guó)家安全的具體細(xì)節(jié)提供清晰的條文內(nèi)容，以減少可能出現(xiàn)爭(zhēng)議甚至需要進(jìn)行「釋法」等情況。

    二、政府成立的核心解說(shuō)隊(duì)伍必須積極向工商及社會(huì)各界進(jìn)行詳細(xì)解說(shuō)，讓各個(gè)持份者均能明白和掌握立法原因和條文內(nèi)容，更重要是加強(qiáng)宣傳23條立法為香港長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)的好處，減少本地工商界和海外投資者對(duì)條例的憂慮與誤判。

    三、主動(dòng)與外國(guó)領(lǐng)事、跨國(guó)企業(yè)、外地媒體等接觸，盡力消除海外對(duì)新條例可能出現(xiàn)的誤解、疑慮甚至偏見(jiàn)，更要消弭任何惡意抹黑和不實(shí)指控，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。

    總括而言，香港工商界普遍支持特區(qū)政府盡快完成基本法第23條立法，早日為纏擾香港長(zhǎng)達(dá)26年的問(wèn)題寫(xiě)上句號(hào)，為維護(hù)國(guó)家安全提供更堅(jiān)實(shí)的法律屏障，鞏固和提升香港整體營(yíng)商環(huán)境，確保「一國(guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)，好讓香港社會(huì)能夠聚焦經(jīng)濟(jì)和民生議題，為構(gòu)築更穩(wěn)健的營(yíng)商環(huán)境提供重要基礎(chǔ)。（資料圖）