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　香港商報評論員 蘇信

　新一份財政預(yù)算案即將出爐。眾所周知，疫情耗費政府大量資源，加上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇未如理想，本年度財赤料逾千億元，下年度相信也將繼續(xù)錄得財赤。政府有什麼具體舉措設(shè)法扭轉(zhuǎn)，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展路向如何，備受關(guān)注。

　應(yīng)對財赤，當(dāng)局提出要財政整固，厲行開源節(jié)流，減省非迫切的重大開支，發(fā)掘其他增加收入的方法，加強(qiáng)投資未來。坊間有建議認(rèn)為，可通過開徵新稅項和提高多項政府服務(wù)收費，以增加收入，相關(guān)提議有待研究探討。關(guān)鍵在於，現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)乍暖還寒，香港要拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，仍須保持競爭力，維護(hù)穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境及營商環(huán)境，予投資者信心、讓社會安心、令市民暖心。所以，財政開源的政策措施，宜兼顧實際情況，小心評估社會和市場的承受能力，避免因加得減，反而損害經(jīng)濟(jì)及衍生社會矛盾。

　財政司司長陳茂波早前坦承，現(xiàn)時滿腦子都是公共財政的可持續(xù)。香港過去一年錄得3.2%的經(jīng)濟(jì)增長，與其他經(jīng)濟(jì)體相比並不算差，但受高息環(huán)境及環(huán)球經(jīng)濟(jì)不景的影響，對本港造成沉重壓力；賣地收入減少，樓市股市疲弱，直接影響庫房收入，財政儲備更是跌至只夠政府開支十個月的水平。赤字問題、發(fā)展問題、福利問題，成為制訂新一份財政預(yù)算案的巨大挑戰(zhàn)。

　社會各界集思廣益，提出不同建議增加庫房收入。徵詢意見期間，有聲音認(rèn)為政府應(yīng)開徵新稅，包括資產(chǎn)增值稅、離境稅等，有關(guān)討論在社會發(fā)酵，引發(fā)金融市場關(guān)注和擔(dān)憂，國際投資大行摩根大通指，若港府引入資本增值稅，相信樓市會出現(xiàn)恐慌性拋售，相關(guān)報告令市場氣氛進(jìn)一步轉(zhuǎn)差。好在陳茂波即時澄清，表明本港目前或短期，都不具備條件開徵資本增值稅，亦不會考慮開徵陸路離境稅或消費稅，有力釋除了市場疑慮，也讓商界鬆了一口氣。但就此釀成的一番波動也說明，開源的考量應(yīng)兼顧實際發(fā)展需要。香港向來實施簡單低稅制，在現(xiàn)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何加稅或徵新稅開源，必須小心謹(jǐn)慎，否則容易打擊營商環(huán)境和市場信心，嚇跑投資者，拖慢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的步伐，適得其反。

　其他開源方面，當(dāng)局亦預(yù)早放風(fēng)，按「用者自付」的原則，部分公共服務(wù)收費將會調(diào)整。例如調(diào)高急癥室服務(wù)收費、檢討30年未調(diào)整的水費等，只要考慮市民的承擔(dān)能力，對基層有適當(dāng)照顧，不會對民生產(chǎn)生實質(zhì)影響，相信能得到社會的理解和支持。至於民生福利開支，預(yù)算案須「應(yīng)使得使」，在公屋、教育、安老等方面展現(xiàn)出應(yīng)有承擔(dān)。民生是最大的政治，亦事關(guān)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，不宜隨便向民生福利下手，若引發(fā)反彈只會得不償失。

　陳茂波昨表示，在籌備新一份財政預(yù)算案時，會在充分兼顧公共財政狀況下，盡力推出適當(dāng)平衡的措施，致力保持香港的經(jīng)濟(jì)活力，同時鞏固市民對經(jīng)濟(jì)前景的信心。預(yù)算案最重要是「做大個餅」，應(yīng)採取更有力的措施提振樓市和資產(chǎn)市場，提升投資者信心，各界建議再降股票印花稅與盡快為樓市「撤辣」，「因減得加」搞活市場，把企業(yè)及資金引進(jìn)來，增加庫房收入，相關(guān)提議值得深入研究。