中央政府在國家「十四五」規(guī)劃綱要及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確支持香港提升國際航運中心的地位，為落實國家這一策略，特區(qū)政府20日公布《海運及港口發(fā)展策略行動綱領(lǐng)》（下稱「行動綱領(lǐng)」）。運輸及物流局局長林世雄表示，在諮詢香港海運港口局與海運及港口業(yè)界不同組織和人士意見後，制定支持海運與港口業(yè)發(fā)展需要的四個方向、十大策略，並提出32項具體行動措施，希望全面提升香港國際航運中心地位，保住港口吞吐量及鞏固區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐角色和地位。行動綱領(lǐng)明確，增強香港港口競爭力，全力打造綠色智慧港口，打造智慧物流樞紐。
「香港憑著優(yōu)越的地理位置、制度上的獨特優(yōu)勢、自由的經(jīng)濟體系及豐富的國際商貿(mào)經(jīng)驗，絕對有充分條件作為世界首屈一指的國際航運中心。」林世雄表示，我們的目標是提升香港港口的競爭力，加快香港高增值航運服務(wù)業(yè)群的發(fā)展，鞏固香港作為國際航運中心的地位。
發(fā)展高增值海運服務(wù)
據(jù)介紹，行動綱領(lǐng)的四個方向為：增強港口競爭力，發(fā)展高增值海運服務(wù)，加強宣傳香港海運品牌和培育人才，以及強化香港海運港口局的支援。
行動綱領(lǐng)指出，香港港口業(yè)必須積極努力發(fā)掘新機遇，保住吞吐量和鞏固區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐的角色和地位。要保住香港的港口業(yè)務(wù)，必須推動國際航運中心的發(fā)展，全力打造香港成為綠色智慧港口，並從「船」「貨」「地」三方面入手，全方位引領(lǐng)全球各地貨源透過船運使用香港港口，共同應(yīng)對全球航運業(yè)為達致零碳目標所帶來的挑戰(zhàn)。
為此，當局將研究為本地船舶和遠洋船提供綠色甲醇和其他潔淨能源加注的可行性，並計劃於2024年公布行動綱領(lǐng)，建設(shè)加注設(shè)施和供應(yīng)鏈，並培養(yǎng)專才，確保他們具備相關(guān)技術(shù)專業(yè)知識，並了解全球減排的最新發(fā)展。
推動數(shù)字化改善貨物處理流程
為保持港口營運的可持續(xù)發(fā)展和競爭力，行業(yè)需要推動數(shù)字化和智能化以改善貨物處理流程和提升效率。行動綱領(lǐng)表明，政府將繼續(xù)積極發(fā)展智慧港口，通過數(shù)字化港口社區(qū)系統(tǒng)來促進海運及港口業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享，進一步提高營運效率，提升港口整體競爭力。明年會啟動和完成檢討遠洋船和內(nèi)河船須向政府繳付的港口設(shè)施或許可證費用，以保持港口的競爭力以及對業(yè)界的吸引力；亦將繼續(xù)與大灣區(qū)和內(nèi)地其他城市加強物流合作，便利貨物經(jīng)香港中轉(zhuǎn)出口或進口。
事實上，政府一直致力推動高增值海運服務(wù)發(fā)展，打造香港成為領(lǐng)先的國際航運中心。2020至2022年期間，政府先後為船舶租賃、海事保險業(yè)務(wù)、船舶代理、船舶管理和船舶經(jīng)紀業(yè)務(wù)推出一系列稅務(wù)寬減措施，有關(guān)措施初見成效。
從明年起，當局將研究在包括大宗商品貿(mào)易在內(nèi)的重點海運商業(yè)領(lǐng)域推行稅務(wù)寬減，引入新的稅務(wù)扣除安排以取代船舶租賃稅制下20%寬減稅基優(yōu)惠，並成立專責(zé)小組研究針對大宗商品貿(mào)易稅務(wù)寬減以及「稅基侵蝕及利潤轉(zhuǎn)移」相關(guān)的稅務(wù)議題。
設(shè)專責(zé)小組吸引投資開創(chuàng)商機
行動綱領(lǐng)又指，當局會優(yōu)化船舶註冊服務(wù)，並適當應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，簡化相關(guān)流程以更便利船舶註冊。此外，當局亦會對內(nèi)對外、多管齊下，加強宣傳和推廣香港海運品牌，透過不同渠道引入企業(yè)、貨流和人才。明年起設(shè)立跨部門專責(zé)小組，加強外展工作、吸引投資、為香港的企業(yè)開創(chuàng)商機，定期檢討工作成效，以調(diào)較宣傳策略。
「行動綱領(lǐng)為香港海運及港口業(yè)的未來發(fā)展提供了重要和明確的方向。我們會與香港海運港口局攜手合作，按行動綱領(lǐng)的策略和建議行動，與海運及港口業(yè)持份者分階段推進各項行動策略。我們亦會持續(xù)檢視有關(guān)策略的推行進度以及成效，以確保訂立的策略能夠應(yīng)對市場變化所帶來的挑戰(zhàn)與機遇。」林世雄續(xù)說。
加強與大灣區(qū)港口分工協(xié)作
運輸及物流局20日公布《海運及港口發(fā)展策略行動綱領(lǐng)》，社會各界均表示歡迎。
團結(jié)香港基金副總裁葉文祺表示，贊同政府就提升港口競爭優(yōu)勢提出的四個方向和十大策略。他認為，香港港口在面對區(qū)域競爭加劇、貨源減少和競爭優(yōu)勢減弱的形勢下，需進一步提出更多措施以鞏固香港的優(yōu)勢。
葉文祺指出，香港面臨區(qū)內(nèi)港口競爭劇烈，不少內(nèi)地港口海關(guān)效率大幅提升，香港海關(guān)通關(guān)便捷的傳統(tǒng)優(yōu)勢已逐漸減少，因此建議政府充分考慮香港港口的定位，加強與大灣區(qū)其他港口的分工協(xié)作，整合不同港口的比較優(yōu)勢，避免資源重疊，以加強大灣區(qū)各港口的整體競爭力。
另外，全球航運業(yè)正面對日益嚴格的環(huán)境保護規(guī)管，其中聯(lián)合國下轄的國際海事組織早前定下航運業(yè)於2050年前達到零排放的目標，行業(yè)對綠色能源的需求將有增無減，不少船隻已開始運用液化天然氣和甲醇等替代能源。葉文祺稱，樂見行動綱領(lǐng)內(nèi)提出將會研究綠色燃料加注的可行性，並且制定行動計劃，建議政府盡快興建為遠洋船隻加注液化天然氣和甲醇的設(shè)施，成為領(lǐng)先於區(qū)內(nèi)其他港口的綠色能源加注港。
業(yè)界歡迎發(fā)展綠色智慧港政策
香港付貨人委員會主席林宣武表示，歡迎特區(qū)政府發(fā)展綠色智慧港的政策，船公司需要及早確實香港可以提供合適綠色清潔能源供應(yīng)，從而把香港納入航線服務(wù)，以及繼續(xù)使用香港作為提供燃料的港口，形容這對香港作為國際航運樞紐十分重要。他續(xù)稱，政府對建構(gòu)智慧港口，以及涵蓋海、空運的貨運平臺作出更詳細的規(guī)劃，付貨人對此感到鼓舞，因為這些措施會大幅提高貨運物流效率，從而增加貿(mào)易競爭力和減低成本。
林宣武表示，行動綱領(lǐng)著重吸引更多貨船和有關(guān)企業(yè)來港，將容許付貨人有更多和更佳的選擇，亦強調(diào)擴大海事人才清單，加強與大灣區(qū)其他港口及城市協(xié)調(diào)等，這亦是非常重要的措施。他表示支持政府強化海運港口局，認為需要一個可以統(tǒng)籌全局，凝聚力量以制定政策和落實行動的架構(gòu)，以增加行業(yè)和港口的競爭力，和保障未來的發(fā)展。
林宣武又強調(diào)，貿(mào)易、物流和製造三者相輔相成、密不可分，而行動綱領(lǐng)在各方面針對了現(xiàn)時行業(yè)的短板提出了政策方向和行動綱領(lǐng)，希望替行業(yè)爭取持續(xù)的成功和發(fā)展。（記者 唐信恒）
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