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何子文

區(qū)議會(huì)選舉進(jìn)入大直路，選舉氣氛亦不斷升溫。「區(qū)選進(jìn)社區(qū)」活動(dòng)近日正式展開，各參選人正積極開展選舉工程，落區(qū)接觸市民、介紹政綱、了解地區(qū)問題、聆聽市民呼聲。在新的選舉制度之下，過去互相攻訐以至謾罵、抹黑的選舉歪風(fēng)一掃而空，參選人都是君子淑女之爭(zhēng)，以政綱、表現(xiàn)來爭(zhēng)取市民認(rèn)同；所關(guān)注的都是社區(qū)問題，民生事宜，再不是空喊政治口號(hào)，黨同伐異。

告別劣質(zhì)選舉文化

事實(shí)證明，新的選舉制度催生新的選舉文化，區(qū)選告別了對(duì)抗、內(nèi)耗、泛政治化，區(qū)議會(huì)真正回歸基本法定位，回歸服務(wù)民生的初心。區(qū)議會(huì)選舉的新氣象，必將為香港的地區(qū)治理注入動(dòng)力，市民12月10日投下神聖一票，既是為了選出一名服務(wù)社區(qū)的區(qū)議員，更是為香港完善地區(qū)治理提供民意支持，共同建設(shè)香港美好家園。

今屆區(qū)議會(huì)選舉是香港改革選舉制度、完善地區(qū)治理後的第一屆區(qū)選，不論從議員的產(chǎn)生辦法、區(qū)議會(huì)的架構(gòu)、「愛國(guó)者治港」原則的全面落實(shí)等，都與過去六屆區(qū)議會(huì)選舉完全不同，亦展現(xiàn)出不同的選舉文化。過去的區(qū)議會(huì)選舉，雖然參選人表面都說重視民生，但在選舉工程中卻是大肆的炒作政治議題，打政治牌、「顏色牌」，2019年的區(qū)議會(huì)選舉，大批「攬炒派」人士參選，他們根本沒有任何地區(qū)工作往績(jī)，更沒有任何地區(qū)政綱，但只靠幾句政治口號(hào)，標(biāo)榜自己的「政治顏色」，炒作對(duì)抗，煽動(dòng)民情，就輕輕鬆鬆地贏得大多數(shù)議席。結(jié)果是令到區(qū)議會(huì)烏煙瘴氣，變成反中亂港平臺(tái)，區(qū)議會(huì)再不是服務(wù)居民，而是用作搞政治對(duì)抗，更將政治惡鬥帶入地區(qū)，導(dǎo)致香港的地區(qū)治理遭受前所未有的破壞，這正是香港劣質(zhì)選舉文化的展現(xiàn)。

在基本法97條之下，區(qū)議會(huì)是一個(gè)「非政權(quán)性區(qū)域組織」，並非一般認(rèn)知的西方式議會(huì)，而是一個(gè)地區(qū)的法定諮詢組織，並沒有真正議會(huì)所具有的權(quán)力。儘管如此，在香港政治架構(gòu)只有一級(jí)政府而沒有地方政府的情況下，區(qū)議會(huì)確實(shí)承擔(dān)了部分地區(qū)治理的功能，為市民提供各種服務(wù)，向政府部門反映意見。區(qū)選陷入政治惡鬥，參選人互潑污水、政治掛帥，在這種歪風(fēng)之下，令區(qū)議會(huì)根本難以做事。

一個(gè)明顯例子，是香港遭受新冠疫情侵襲期間，數(shù)以十萬計(jì)市民受感染，在最需要地區(qū)力量支持的同時(shí)，區(qū)議會(huì)卻暴露了無能為力、無所作為的一面，最終連政府分發(fā)抗疫物資，都需要通過民間團(tuán)體、義工去包裝派發(fā)，更不要說籌集物資、支援感染市民等工作，區(qū)議會(huì)幾乎全部缺席，導(dǎo)致香港在應(yīng)對(duì)疫情上左支右絀。一場(chǎng)「黑暴」和疫情，完全暴露了香港地區(qū)治理的問題，更暴露了區(qū)議會(huì)選舉制度的漏洞。

反中亂港分子出局

一是「愛國(guó)者治港」原則缺位的問題。選舉中門大開，導(dǎo)致大批以反中亂港為職志的人可以順利參選和當(dāng)選，令區(qū)議會(huì)烏煙瘴氣。二是區(qū)議會(huì)的定位和職能問題。回歸以來區(qū)議會(huì)的政治屬性不斷強(qiáng)化，逐漸偏離了基本法97條的定位，導(dǎo)致區(qū)議會(huì)變得不守本分，未能全心全意投入地區(qū)工作。三是地區(qū)治理能力不足的問題。區(qū)議會(huì)缺乏統(tǒng)籌地區(qū)政府部門及其他地區(qū)組織的權(quán)力，特區(qū)政府與區(qū)議會(huì)沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)係，區(qū)議會(huì)的意見很難反映到政府一層，自然難以有效落實(shí)，結(jié)果是令到大量在地區(qū)上老大難的問題，例如阻街、衛(wèi)生、違泊等長(zhǎng)期未能解決，市民的訴求多年來始終未有回應(yīng)。

改革區(qū)議會(huì)制度，目的就是從制度上修補(bǔ)這些漏洞，防範(fàn)區(qū)議會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化區(qū)議會(huì)的地區(qū)治理。通過落實(shí)「愛國(guó)者治港」，解決區(qū)議會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題；通過改革區(qū)議員產(chǎn)生辦法，明確區(qū)議會(huì)職能，解決區(qū)議會(huì)定位問題；通過由民政專員擔(dān)當(dāng)區(qū)議會(huì)主席，並在政府中設(shè)立兩個(gè)高層統(tǒng)籌小組，解決區(qū)議會(huì)下情上達(dá)，施政效率不彰的問題；通過設(shè)立監(jiān)察、問題制度，解決議員懶政、怠政的問題。整個(gè)改革具有很強(qiáng)的針對(duì)性，聚焦提升區(qū)議會(huì)的工作效能、提升香港的地區(qū)治理水平。

改革之後的區(qū)議會(huì)立竿見影，從選舉過程就充分展現(xiàn)出新的選舉文化，展示出良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)民主，與過去的泥漿摔角不可同日而語，必將令區(qū)議會(huì)更好地服務(wù)市民，助力地區(qū)治理。對(duì)於這樣的好制度，市民更應(yīng)踴躍參與，以手上一票選賢與能，為地區(qū)治理注入能量。