18日晚間，財政部發(fā)布《「一帶一路」債務(wù)可持續(xù)性分析框架（市場融資國家適用）》。專家表示，這一分析框架發(fā)布後，將有助於支持更多共建「一帶一路」國家共同提高債務(wù)管理水平，促進可持續(xù)融資，實現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。
資金融通是「一帶一路」建設(shè)的重要支撐。「從實踐來看，各類信貸債務(wù)成為支持『一帶一路』的重要融資工具。如何進行規(guī)則、流程和治理創(chuàng)新，有效防範金融風險從而提升債務(wù)可持續(xù)性，成為確保『一帶一路』穩(wěn)健紮實推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。」北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒說。
債務(wù)可持續(xù)性分析是諸多債務(wù)風險評估方法中的一種，此次發(fā)布的分析框架是債務(wù)可持續(xù)性分析的可選工具之一。
據(jù)財政部介紹，此次發(fā)布的分析框架是在借鑑國際良好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合共建「一帶一路」國家實際情況，研究制定的債務(wù)可持續(xù)性分析工具，鼓勵中方和共建「一帶一路」國家金融機構(gòu)在自願基礎(chǔ)上使用。
「財政部在2019年發(fā)布了適用於低收入國家的債務(wù)可持續(xù)性分析框架，今年又發(fā)布了適用於市場融資國家的分析框架。」盧鋒表示，兩者互為補充、相互配合，全面覆蓋共建「一帶一路」低收入和中等收入國家，為「一帶一路」合作實踐中提升風險防控和債務(wù)可持續(xù)水平具有積極意義。
根據(jù)當日發(fā)布的分析框架，市場融資國家，是指能夠持續(xù)地在國際資本市場上以合理利率通過舉借貸款或者發(fā)行有價證券的方式進行籌資的國家。
「從國際機構(gòu)對主權(quán)風險與債務(wù)可持續(xù)分析的經(jīng)驗看，一般將對象國家劃分為低收入國家和市場融資國家兩類，並分別制定債務(wù)可持續(xù)性分析框架。」盧鋒說，從實踐來看，共建「一帶一路」參與各方，對市場融資國家的債務(wù)可持續(xù)性分析有廣泛需求；市場融資國家的債務(wù)風險狀況及發(fā)展前景，是各方投融資決策的必要參考。
查閱此次發(fā)布的分析框架，一些創(chuàng)新和突破可圈可點。
「例如，此次分析框架比較重視從發(fā)展視角看待主權(quán)債務(wù)風險問題，同時考慮了債務(wù)規(guī)模和中長期經(jīng)濟增長的關(guān)係。此外，分析框架在債務(wù)風險分析時同時考慮了違約概率和違約損失率，能夠滿足各類債權(quán)人的風險分析需求。」盧鋒說。
當前，全球經(jīng)濟仍在艱難復(fù)蘇，發(fā)展中國家的債務(wù)問題尚未獲得有效解決。如何在發(fā)展融資和債務(wù)可持續(xù)性間尋求平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)。
「此次發(fā)布的分析框架，圍繞融資可持續(xù)性目標，總結(jié)了十年『一帶一路』合作實踐經(jīng)驗，並針對現(xiàn)實存在問題加以改進完善，將對推進高質(zhì)量共建『一帶一路』產(chǎn)生積極而深遠的影響。」盧鋒說。（新華社記者申鋮）
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