18日晚間,財政部發(fā)布《「一帶一路」債務(wù)可持續(xù)性分析框架(市場融資國家適用)》。專家表示,這一分析框架發(fā)布後,將有助於支持更多共建「一帶一路」國家共同提高債務(wù)管理水平,促進可持續(xù)融資,實現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。
資金融通是「一帶一路」建設(shè)的重要支撐。「從實踐來看,各類信貸債務(wù)成為支持『一帶一路』的重要融資工具。如何進行規(guī)則、流程和治理創(chuàng)新,有效防範金融風險從而提升債務(wù)可持續(xù)性,成為確保『一帶一路』穩(wěn)健紮實推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。」北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒說。
債務(wù)可持續(xù)性分析是諸多債務(wù)風險評估方法中的一種,此次發(fā)布的分析框架是債務(wù)可持續(xù)性分析的可選工具之一。
據(jù)財政部介紹,此次發(fā)布的分析框架是在借鑑國際良好做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合共建「一帶一路」國家實際情況,研究制定的債務(wù)可持續(xù)性分析工具,鼓勵中方和共建「一帶一路」國家金融機構(gòu)在自願基礎(chǔ)上使用。
「財政部在2019年發(fā)布了適用於低收入國家的債務(wù)可持續(xù)性分析框架,今年又發(fā)布了適用於市場融資國家的分析框架。」盧鋒表示,兩者互為補充、相互配合,全面覆蓋共建「一帶一路」低收入和中等收入國家,為「一帶一路」合作實踐中提升風險防控和債務(wù)可持續(xù)水平具有積極意義。
根據(jù)當日發(fā)布的分析框架,市場融資國家,是指能夠持續(xù)地在國際資本市場上以合理利率通過舉借貸款或者發(fā)行有價證券的方式進行籌資的國家。
「從國際機構(gòu)對主權(quán)風險與債務(wù)可持續(xù)分析的經(jīng)驗看,一般將對象國家劃分為低收入國家和市場融資國家兩類,並分別制定債務(wù)可持續(xù)性分析框架。」盧鋒說,從實踐來看,共建「一帶一路」參與各方,對市場融資國家的債務(wù)可持續(xù)性分析有廣泛需求;市場融資國家的債務(wù)風險狀況及發(fā)展前景,是各方投融資決策的必要參考。
查閱此次發(fā)布的分析框架,一些創(chuàng)新和突破可圈可點。
「例如,此次分析框架比較重視從發(fā)展視角看待主權(quán)債務(wù)風險問題,同時考慮了債務(wù)規(guī)模和中長期經(jīng)濟增長的關(guān)係。此外,分析框架在債務(wù)風險分析時同時考慮了違約概率和違約損失率,能夠滿足各類債權(quán)人的風險分析需求。」盧鋒說。
當前,全球經(jīng)濟仍在艱難復(fù)蘇,發(fā)展中國家的債務(wù)問題尚未獲得有效解決。如何在發(fā)展融資和債務(wù)可持續(xù)性間尋求平衡,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)。
「此次發(fā)布的分析框架,圍繞融資可持續(xù)性目標,總結(jié)了十年『一帶一路』合作實踐經(jīng)驗,並針對現(xiàn)實存在問題加以改進完善,將對推進高質(zhì)量共建『一帶一路』產(chǎn)生積極而深遠的影響。」盧鋒說。(新華社記者申鋮)