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   香港特別行政區(qū)（特區(qū)）政府昨日（19日）就英國(guó)發(fā)表的所謂「香港半年報(bào)告：2023年1月至6月」對(duì)香港特區(qū)重塑區(qū)議會(huì)、維護(hù)國(guó)家安全、保障人權(quán)等方面情況的失實(shí)言論和污衊抹黑，表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

　特區(qū)政府發(fā)言人說(shuō)，特區(qū)政府強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)故技重施，通過(guò)所謂半年報(bào)告就香港事務(wù)顛倒是非、說(shuō)三道四，其以政治凌駕依法施政的伎倆早已昭然若揭。香港特區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，是一個(gè)在「一國(guó)兩制」下享有高度自治權(quán)、直轄於中央人民政府的地方行政區(qū)域。特區(qū)政府再次強(qiáng)烈敦促英國(guó)認(rèn)清事實(shí)，遵從國(guó)際法和國(guó)際關(guān)係的基本準(zhǔn)則，立即停止干涉純屬中國(guó)內(nèi)政的香港事務(wù)。

　經(jīng)完善的選舉制度和重塑區(qū)議會(huì)

　特區(qū)政府發(fā)言人表示，經(jīng)完善的香港特區(qū)選舉制度為全面落實(shí)「愛(ài)國(guó)者治港」原則提供法律保障，確保政權(quán)掌握在愛(ài)國(guó)者手中是世界通行的政治原則，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人民會(huì)容許政權(quán)落入不愛(ài)國(guó)甚或出賣(mài)自己國(guó)家的人手中。任何背景人士，只要符合愛(ài)國(guó)者的要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，都可以依法參加選舉，並在成功獲選後進(jìn)入香港特區(qū)管治架構(gòu)，為香港市民服務(wù)。

　特區(qū)政府嚴(yán)正反駁英國(guó)通過(guò)所謂報(bào)告對(duì)重塑區(qū)議會(huì)的錯(cuò)誤理解。為杜絕第六屆區(qū)議會(huì)的亂象，讓區(qū)議會(huì)重回正軌，重塑區(qū)議會(huì)有其必要性和迫切性。任何將區(qū)議會(huì)說(shuō)成是香港特區(qū)民主進(jìn)程的一部分，均完全曲解基本法的原意。完善地區(qū)治理工作旨在優(yōu)化區(qū)議會(huì)的職能及改革其組成，令其回復(fù)到基本法第九十七條下的定位，即接受特區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的諮詢(xún)的非政權(quán)性區(qū)域組織。重塑區(qū)議會(huì)是完善地區(qū)治理工作的重要一環(huán)，設(shè)多種的區(qū)議員產(chǎn)生方式，讓愛(ài)國(guó)愛(ài)港而且有志服務(wù)地區(qū)的人士可透過(guò)多種渠道參與區(qū)議會(huì)的工作，更全面、準(zhǔn)確反映民意。《2023年區(qū)議會(huì)（修訂）條例》已於今年7月10日刊憲生效，令香港特區(qū)地區(qū)治理層面亦貫徹落實(shí)「愛(ài)國(guó)者治港」原則。第七屆區(qū)議會(huì)將嚴(yán)格按照基本法規(guī)定發(fā)揮好其諮詢(xún)及服務(wù)功能，為香港特區(qū)地區(qū)治理工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，切實(shí)回應(yīng)市民期望。

　維護(hù)國(guó)家安全

　特區(qū)政府發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全屬於中央事權(quán)，每個(gè)國(guó)家都有責(zé)任和權(quán)利維護(hù)其國(guó)家安全。特區(qū)政府強(qiáng)烈不滿英國(guó)對(duì)香港國(guó)安法實(shí)施讓廣大香港市民生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回復(fù)正常、營(yíng)商環(huán)境恢復(fù)的實(shí)況熟視無(wú)睹。香港國(guó)安法成功頒布落實(shí)讓香港居民重新享有於2019年6月至2020年年初的「黑暴」和港版「顏色革命」期間不能享有的權(quán)利和自由，迅速有效恢復(fù)香港社會(huì)穩(wěn)定和安全。廣大在港生活的居民和在港經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)均親身經(jīng)歷香港成功實(shí)現(xiàn)由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，無(wú)可爭(zhēng)議。

　英國(guó)最近通過(guò)的《國(guó)家安全法案》，訂立現(xiàn)代間諜罪行、外國(guó)干預(yù)罪等具有域外效力的罪行，制定外國(guó)活動(dòng)及外國(guó)影響登記制度，並授予執(zhí)法機(jī)關(guān)廣泛的權(quán)力採(cǎi)取防範(fàn)和調(diào)查措施。英國(guó)也維護(hù)自身國(guó)家安全，無(wú)權(quán)亦無(wú)資格詆毀中央和香港特區(qū)政府為維護(hù)國(guó)家安全而採(cǎi)取的措施。

　香港國(guó)安法實(shí)施三年多以來(lái)，香港特區(qū)依法履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)，切實(shí)秉持有法必依、違法必究的原則。香港特區(qū)執(zhí)法部門(mén)一直根據(jù)證據(jù)、嚴(yán)格依照法律，以及按有關(guān)人士或單位的行為而採(cǎi)取執(zhí)法行動(dòng)。至於《刑事罪行條例》下的煽動(dòng)罪方面，香港特區(qū)法庭於不同案件中均已確認(rèn)有關(guān)煽動(dòng)的條文符合基本法和《香港人權(quán)法案》中有關(guān)保障人權(quán)的條文，亦確認(rèn)在維護(hù)國(guó)家安全和保障言論自由之間已取得相稱(chēng)而合理的平衡。有關(guān)罪行絕非要壓制僅屬根據(jù)客觀事實(shí)而對(duì)政府作出正當(dāng)批評(píng)的言論。特區(qū)政府亦再次重申，公開(kāi)因涉嫌犯下嚴(yán)重罪行而被通緝的逃犯資料，並要求市民大眾協(xié)助緝拿逃犯歸案，是香港警務(wù)處和其他執(zhí)法部門(mén)常見(jiàn)的做法，亦符合國(guó)際慣例。

　香港國(guó)安法第五條除規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治原則外，亦規(guī)定無(wú)罪推定原則、一事不再審原則，以及犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。此外，在指定情況下根據(jù)香港國(guó)安法第四十六條由三名法官組成審判庭而非陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理，是保障而非損害被告人公平審訊的權(quán)利，法官亦會(huì)頒布其裁決的理由，以確保司法公開(kāi)的原則。事實(shí)上，基於維護(hù)國(guó)家安全的需要，英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)也有法律授權(quán)檢控機(jī)關(guān)發(fā)出證書(shū)，使某些類(lèi)別的案件須在沒(méi)有陪審團(tuán)的情況下由法官審理。

　特區(qū)政府亦重申，《2023年法律執(zhí)業(yè)者（修訂）條例》旨在以適當(dāng)處理有關(guān)不具有香港特區(qū)全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師參與涉及國(guó)家安全案件的事宜，以有效應(yīng)對(duì)這類(lèi)律師參與國(guó)安案件所帶來(lái)的潛在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，貫徹全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)於2022年12月30日就香港國(guó)安法第十四條和第四十七條作出的解釋的精神。

　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和香港國(guó)安法的相關(guān)規(guī)定行使解釋權(quán)，是「一國(guó)兩制」原則下的重要一環(huán)，體現(xiàn)了法治原則。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)去年就香港國(guó)安法作出的立法解釋?zhuān)瑏K不直接處理具體司法案件，而是釐清有關(guān)法律規(guī)定的含義和適用法律的依據(jù)，絕不存在損害香港法院受基本法保障的獨(dú)立審判權(quán)和終審權(quán)的問(wèn)題。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)解釋香港國(guó)安法第十四條和第四十七條，提供清晰途徑讓香港特區(qū)自行解決有關(guān)在香港沒(méi)有全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師是否可以按專(zhuān)案申請(qǐng)方式參與涉及國(guó)安案件所引起的爭(zhēng)議。

　有關(guān)解釋亦沒(méi)有向行政長(zhǎng)官授予額外的權(quán)力，只是澄清了香港國(guó)安法第四十七條可以適用於處理有關(guān)海外律師的爭(zhēng)議。基於國(guó)安事務(wù)的本質(zhì)，行政機(jī)關(guān)遠(yuǎn)比法院處?kù)遁^佳位置作出合適的判斷，因此法院會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)就國(guó)安事務(wù)方面的判斷予以尊重，這一項(xiàng)原則也是包括英國(guó)在內(nèi)的世界各地維護(hù)國(guó)家安全的通則。我們必須指出的是，行政長(zhǎng)官發(fā)出的證明書(shū)只是就香港國(guó)安法第四十七條所述的問(wèn)題向法院提供一項(xiàng)有約束力的認(rèn)定，不是取代法院處理訴訟中的其他爭(zhēng)議，也不是代替法庭判案。

　基本法保障選擇法律代表的權(quán)利，但案例清楚說(shuō)明，該權(quán)利僅指可以有權(quán)選擇可供選擇並且有資格在港執(zhí)業(yè)的律師作為法律代表，而不包括在香港沒(méi)有全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師。事實(shí)上，英國(guó)根本沒(méi)有類(lèi)似香港的海外律師專(zhuān)案認(rèn)許制度，更遑論是容許沒(méi)有當(dāng)?shù)厝鎴?zhí)業(yè)資格的海外律師辦理英國(guó)的國(guó)家安全案件。任何有關(guān)條例限制選擇律師權(quán)利的指稱(chēng)，實(shí)屬虛偽至極，法理上也站不住腳。

　維護(hù)司法公正和法治精神

　特區(qū)政府發(fā)言人指出，香港是法治社會(huì)，一直秉持有法必依、違法必究的原則，本港司法制度深得國(guó)際社會(huì)推崇。基本法第八十五條清楚訂明，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何干涉，而所有面對(duì)刑事指控的人都在基本法和《香港人權(quán)法案》的保障下，享有接受公平審訊的權(quán)利。

　一直以來(lái)，香港特區(qū)律政司按基本法第六十三條主管刑事檢控工作，所有檢控決定基於所有可接納的證據(jù)和適用法律進(jìn)行客觀分析後作出。香港特區(qū)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，而所有面對(duì)刑事指控的人都享有接受公平審訊的權(quán)利。法院嚴(yán)格按照證據(jù)和所有適用法律判案，案件不會(huì)因涉案者的職業(yè)、政治理念或背景而在處理上有所不同；而控方有責(zé)任在毫無(wú)合理疑點(diǎn)下證明被告人犯罪，被告人才可被法庭定罪。

　保障權(quán)利和自由

　特區(qū)政府發(fā)言人表示，香港居民享有受到基本法、《香港人權(quán)法案條例》及其他相關(guān)法律保障的權(quán)利和自由。香港國(guó)安法清楚訂明，香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港居民根據(jù)基本法、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用於香港的有關(guān)規(guī)定享有的權(quán)利和自由，包括言論、新聞、出版、結(jié)社、集會(huì)等自由。然而，有關(guān)權(quán)利和自由並非絕對(duì)，行使有關(guān)權(quán)利時(shí)，會(huì)受法律和為達(dá)致合理目的而必須作出的規(guī)定所限制，例如保障國(guó)家安全或公共秩序。

　自香港國(guó)安法實(shí)施以來(lái)，本港的傳媒環(huán)境蓬勃依然。一如既往，傳媒可以依法行使其新聞自由。只要不違法，傳媒評(píng)論和批評(píng)政府施政的自由並無(wú)受到限制。

　保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

　特區(qū)政府發(fā)言人重申，在「一國(guó)兩制」下，香港擁有背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界此得天獨(dú)厚的顯著優(yōu)勢(shì)，連接內(nèi)地與世界各地，在新時(shí)代新征程上大有可為、風(fēng)光無(wú)限。隨著世界經(jīng)濟(jì)重心東移，內(nèi)地與區(qū)內(nèi)眾多快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體勢(shì)將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎和商機(jī)來(lái)源，香港將必繼續(xù)受惠於此大趨勢(shì)，充分發(fā)揮其作為門(mén)戶(hù)和中介人的角色，從而獲得龐大發(fā)展機(jī)遇。憑藉國(guó)家大力支持，加上「十四五」規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和「一帶一路」高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的廣闊發(fā)展空間，香港的營(yíng)商環(huán)境必將商機(jī)無(wú)限。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)全力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，更好結(jié)合「有為政府」和「高效市場(chǎng)」，更積極進(jìn)取地招商引才，提升香港競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)香港在由治及興的新階段穩(wěn)步前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍。