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　何子煜

　國家「十四五」規(guī)劃賦予香港中外文化藝術交流中心的角色，特首李家超在上一份《施政報告》中作出回應，提出成立文化委員會並制定《文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖》。可惜的是，這項措施已提出接近一年，但社會對於藝術如何進行「產(chǎn)業(yè)化」的轉型仍未有清晰的概念。就此，特首先後透過「行政長官互動交流答問會」和「特首早餐會」邀請議員出謀獻策，當中有議員提到文化融資的議題，而其先決條件是業(yè)界要懂賺錢、能賺錢，讓商界了解文化產(chǎn)業(yè)的投資價值，而不是以做公益的心態(tài)提供贊助。

　政府資助運用要增添投資思維

　在本年度的《財政預算案》中，有關推動文化藝術產(chǎn)業(yè)的政策，主要是「撥款二千萬舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術節(jié)」「撥款一億三千五百萬元支持香港表演藝團和藝術家到大灣區(qū)參與演出及創(chuàng)作」「向創(chuàng)意智優(yōu)計劃注資五億元支持香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展」這三項。然而，當中無一例外都只是政府撥款的一筆過資金，這可能在短時間內為藝團和藝術家提供了更多參與的機會，但對於他們長遠發(fā)展實際能創(chuàng)造的價值成疑。此外，這些措施在公共財政運用上屬於「資助」的性質，而沒有應用「投資」的理念，善用政府資源來支持藝團和藝術家能持續(xù)提升收入。除了財政預算案的個別措施以外，就政府的經(jīng)常性開支而言，「資助」也是最明顯的色彩。根據(jù)文化體育及旅遊局的年度預算，政府為主要演藝團體提供了接近4億元的資助金。這些資助金佔演藝團體的收入高達七成，在特定年份甚至超過八成。這些無償亦不求回報的資助，不但無法最大程度地鼓勵業(yè)界持份者開拓長遠和可持續(xù)的資金來源，更導致了業(yè)界對政府支持的依賴，逐漸影響了其自主成長的發(fā)展能力。

　故此，建議政府應該考慮調整對藝術團體的資助模式。具體而言，政府可以將原定資助金額的九成照常發(fā)放，而餘下的一成作為獎勵金額，在受資助機構滿足「提升音樂會及其他表演收入」「吸引更多捐款及贊助」相關的特定條件後發(fā)放。而透過額外的經(jīng)濟誘因，機構可預期將會更努力提高自主收入，至少更願意滿足政府設定的獎勵條件。同時，獎勵金額又可以為機構提供額外資源，讓他們進一步優(yōu)化服務，支持其長遠更優(yōu)質的發(fā)展。簡而言之，政府必須確保公共財政用得其所，並讓社會各界看見，受資助的機構如何透過資助改善本身的表現(xiàn)，從而逐漸減少對公共財政的依賴，或善用公共財政開拓長遠發(fā)展?jié)摿Γ@才是長久之道。

　支持文化企業(yè)須引流社會資源

　除了受資助的主要演藝團體，政府亦要集中支持和培育更多文化企業(yè)。政府需要特別警惕的是，政府過往每當要支持個別產(chǎn)業(yè)，主要是透過政府牽頭注資並成立基金，或向特定的領域進行投資，然而政府的資產(chǎn)有限，若不能有效地引流社會資源，最終難免有後勁不繼的風險。四川銀監(jiān)局早前同意成都銀行棕北支行更名為成都銀行錦城文創(chuàng)支行，成為了西南第一家專注服務文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的文創(chuàng)支行。而成都政府亦致力完善「補、貸、投、保」的聯(lián)動機制，旨在加強民間資本透過小型債權融資的形式加緊流向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。成都的經(jīng)驗或許較難讓香港參考，這方面的政策調整幅度比較大，但政府仍能夠嘗試設立「文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金」，由政府牽頭對有增長潛力的文化企業(yè)或項目進行投資，這不但有助企業(yè)在早期發(fā)展階段獲得充裕的資金支持，更能夠變相由政府肯定優(yōu)秀的企業(yè)，便利他們爭取金融機構和社會融資。

　此外，建議政府建基於香港按揭證券有限公司的「小型貸款計劃」推出配套措施，參考北京「投貸獎」的實踐經(jīng)驗，容許部分文化企業(yè)在符合增長潛力和風險要求後，由政府擔任擔保人申請該等貸款，而申請成功後政府更可提供配對資助，從而便利該企業(yè)擴大發(fā)展空間。北京「投貸獎」自2017年實施以來，發(fā)放的資金約20億元，卻拉動了近2000億元的社會資本，讓3300家文化企業(yè)和200多個金融機構受益。隨著香港的文化企業(yè)仍較多處於起步階段，而本地金融機構的流動資金較豐富多元，在香港實施類似政策相信可取得比北京更為可觀的成效，讓本地文化企業(yè)得以起飛。