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　立法會(huì)議員 劉國(guó)勳

　隨著香港國(guó)安法及完善選舉制度等相繼落實(shí)，香港社會(huì)已逐漸恢復(fù)穩(wěn)定，現(xiàn)在是改善經(jīng)濟(jì)民生的良好時(shí)機(jī)。港澳辦主任夏寶龍期盼香港的住房問題必須得到極大改善，讓市民告別劏房和籠屋；國(guó)家「十四五」規(guī)劃支持香港建設(shè)「國(guó)際創(chuàng)新科技中心」，新界北正是解決住房問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家願(yuàn)景的理想地點(diǎn)。

　劏房問題一方面是由於個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題與房屋供應(yīng)不足，另一方面亦源於就業(yè)機(jī)會(huì)分布不均衡，令不少居於新界的上班族，基於節(jié)省通勤時(shí)間和車費(fèi)，而選擇在市區(qū)租住劏房。因此要解決劏房問題，就要同時(shí)解決「職住分離」的問題。而筆者倡議的新界北規(guī)劃覆蓋整個(gè)新界北部，既可將政府已公布及開展的新發(fā)展區(qū)計(jì)劃，如洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)、古洞北/粉嶺北新發(fā)展區(qū)等，連貫起來形成一道新的「港深合作經(jīng)濟(jì)帶」，更可額外提供數(shù)以千公頃計(jì)的可規(guī)劃用地，最保守推算可容納約100萬人、提供約40萬個(gè)單位，以及超過65萬個(gè)就業(yè)職位。此將可為紓解居住及「職住分離」的問題，創(chuàng)造空間及條件。

　政府主導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作

　為將新界北建設(shè)為香港新中心，筆者建議政府主動(dòng)統(tǒng)籌及簡(jiǎn)化土地發(fā)展程序，由新界北開始，用十年目標(biāo)建設(shè)「港深合作經(jīng)濟(jì)帶」。整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶主要發(fā)展六大核心區(qū)域，透過釋放濕地及綠化帶、「舊村」改造建丁廈或社區(qū)的試點(diǎn)模式及各口岸實(shí)施「一地兩檢」等方式騰出土地，配以鐵路等基建帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)發(fā)展。同時(shí)在新界北發(fā)展加入新的政策模式，包括引進(jìn)內(nèi)地高等院校、變革通關(guān)模式、現(xiàn)代化科學(xué)園及扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等新政策試驗(yàn)。

　筆者在倡議書中，提出了三大具體建議。第一，政府應(yīng)以整全方式展開規(guī)劃。現(xiàn)時(shí)新界北各發(fā)展區(qū)分布零散，未來應(yīng)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模打造「港深經(jīng)濟(jì)合作帶」，新增新界北部六大策略性區(qū)域?yàn)楹诵模l(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)新科技、旅遊消費(fèi)等重點(diǎn)方向產(chǎn)業(yè)，與深圳口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)中六個(gè)策略性區(qū)域包括：將洪水橋發(fā)展為西部物流及創(chuàng)新走廊；凹頭/牛潭尾—八鄉(xiāng)發(fā)展為提供更多房屋及就業(yè)職位的新發(fā)展區(qū)、文錦渡—羅湖口岸帶引進(jìn)內(nèi)地教育資源並於新界北開設(shè)分校，發(fā)展為商貿(mào)、醫(yī)療及教育區(qū)；沙頭角—鹽田發(fā)展為生物及歷史旅遊帶；皇崗—落馬洲—新田變革通關(guān)模式以便利兩地人才往來，發(fā)展為港深創(chuàng)新發(fā)展樞紐；上水南、古洞南則發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，並增加運(yùn)動(dòng)及休閒設(shè)施。

　第二，政府應(yīng)主動(dòng)統(tǒng)籌新界北發(fā)展，成立專責(zé)委員會(huì)負(fù)責(zé)高層次統(tǒng)籌及溝通，同時(shí)成立專責(zé)小組負(fù)責(zé)快速?zèng)Q策及執(zhí)行，並主動(dòng)搬遷政府部門至新界北，對(duì)吸引企業(yè)遷入起到重要的帶動(dòng)作用。另一方面，政府應(yīng)檢視土地發(fā)展相關(guān)條例，精簡(jiǎn)規(guī)劃及城規(guī)程序，同時(shí)精簡(jiǎn)重複的公眾諮詢；加強(qiáng)發(fā)展局「精簡(jiǎn)發(fā)展管制督導(dǎo)小組」的功能，檢討城市規(guī)劃委員會(huì)職能和人員組成，優(yōu)化和提升城規(guī)會(huì)運(yùn)作等，以加快發(fā)展土地的速度。

　最後，新界北的發(fā)展宜採(cǎi)取「政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作」模式加快速度進(jìn)行。簡(jiǎn)言之，就是政府在確定整體規(guī)劃、空間布局及發(fā)展時(shí)間表後，盡可能利用市場(chǎng)的資源及力量，加快項(xiàng)目的發(fā)展，這包括在科學(xué)及企業(yè)園區(qū)內(nèi)，引入私人發(fā)展項(xiàng)目以提供多元的生活及娛樂配套、住宅和人才公寓，形成「職住一體」及有活力的社區(qū)；其次，參考加強(qiáng)版「?jìng)鹘y(tǒng)新市鎮(zhèn)發(fā)展模式」，容許位於商業(yè)及產(chǎn)業(yè)地帶的業(yè)權(quán)人，可透過申請(qǐng)?jiān)窊Q地，以更快啟動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展；研究將部分政府工務(wù)工程，特別是接駁道路及渠務(wù)基建，委託私人發(fā)展商建造，以讓較成熟的私人項(xiàng)目可以先行發(fā)展，而毋須等待政府工程竣工，始可動(dòng)工。