今天（10月16日），行政長官李家超發(fā)表任內(nèi)第三份《施政報告》。立法會議員周文港認(rèn)為，在目前全力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展的新階段，今年的《施政報告》做到「鞏固優(yōu)勢，開拓機遇，增強信心，促進發(fā)展」，正面回應(yīng)了二十屆三中全會《決定》中提及「以釘釘子精神抓好改革落實」的要求，勇於擔(dān)當(dāng)，銳意革新，不僅切實強化提升香港國際金融、貿(mào)易、航運三個中心的地位，裝備香港應(yīng)對挑戰(zhàn)和抓緊機遇，亦優(yōu)化人口及人才政策，全力打造香港成為「國際高端人才集聚高地」；在創(chuàng)造成果同時，又致力完善房屋階梯、促進醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，相信有關(guān)措施將能回應(yīng)市民當(dāng)前需要、凝聚民心，推動「一國兩制」事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
周文港稱，過去半年，積極收集選委和不同業(yè)界對新一份《施政報告》的意見，和團隊彙總及深入調(diào)研後，於7月中旬向行政長官提交一份題為「提升創(chuàng)新動力，應(yīng)對深度轉(zhuǎn)型」的《施政報告》建議書，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、教育、民生3大範(fàn)疇，合共43條具體建議。周文港歡迎行政長官及其團隊採納以下建議：
教育方面：(1) 落實打造「留學(xué)香港」品牌、(2) 推出先導(dǎo)計劃以「完善宿舍配套」，為發(fā)展國際專上教育樞紐提供軟、硬件配套，助專上院校擴容提質(zhì)
繼去年《施政報告》提出將香港建設(shè)成為「國際專上教育樞紐」，以及落實放寬資助大學(xué)錄取非本地生的限額後，新一份《施政報告》一脈相承，正式提出打造「留學(xué)香港」品牌，吸引海內(nèi)外學(xué)生選擇香港作為升學(xué)目的地；考慮到未來進一步發(fā)展的問題，《施政報告》又相應(yīng)推出先導(dǎo)計劃以完善宿舍配套，由發(fā)展局轄下項目促進辦事處提供一站式諮詢服務(wù)，在規(guī)劃、地政、建築圖則審批方面拆牆鬆綁，鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他商廈，增加學(xué)生宿舍供應(yīng)，以及覓地興建新宿舍，以應(yīng)對本地生、特別是持續(xù)增長的非本地生對宿舍的剛性需求。周文港相信，有關(guān)措施將令學(xué)生、院校，以及發(fā)展商都能受惠，香港的工商廈使用率也將得到提升。此外，又將「北都大學(xué)城」的規(guī)劃面積，由之前的60公頃到最新公布的至少80公頃，對「留學(xué)香港」發(fā)展將起關(guān)鍵作用。
周文港提到，根據(jù)《泰晤士高等教育》2025世界百強大學(xué)排名（THE），中國（包括香港有５間、內(nèi)地有７間）的入圍大學(xué)相加起來（即12間），經(jīng)已相等於英國（12間），亦超過澳、紐（分別是6間、0 間，共6間）、日本（2間），以及同屬亞洲四小龍的韓國（2間）、新加坡（2間）及中國臺灣（0間），反映香港在發(fā)展國際專上教育樞紐的層面完全具備優(yōu)勢。
周文港建議，當(dāng)局應(yīng)把握打造「留學(xué)香港」品牌的契機，以高層次領(lǐng)導(dǎo)的方式，將各項宣傳推廣工作恒常化、制度化、普及化，例如成立專責(zé)機構(gòu)和團隊，專門統(tǒng)籌和組織香港教育界在海內(nèi)外舉辦大型教育展覽及升學(xué)講座，介紹香港高等教育角色，推動本港專上院校提升與各地院校的合作交流，亦可在目標(biāo)國家或地區(qū)聘用升學(xué)機構(gòu)、或提升特區(qū)政府駐外辦的作用，在當(dāng)?shù)睾愠Ｍ茝V香港院校的資訊，並每年邀請來自不同地區(qū)的學(xué)生，以拍攝微電影形式，分享在港學(xué)習(xí)經(jīng)歷，切實「說好香港高等教育故事」，以吸納已發(fā)展、發(fā)展中國家的頂尖或中產(chǎn)背景學(xué)生來港，鞏固發(fā)展國際專上教育樞紐的生源根基。
至於推出先導(dǎo)計劃以完善宿舍配套，周文港認(rèn)為，這體現(xiàn)了政府對發(fā)展國際專上教育樞紐的決心、擔(dān)當(dāng)，以及前瞻規(guī)劃；正如其他「搶人才」措施一樣，「既然請非本地生來讀書，就不能對他們的住宿、生活配套，以及日後事業(yè)發(fā)展機會袖手旁觀」，宿舍供應(yīng)亦是院校能否擴容提質(zhì)的根本，計劃可望充分運用市場力量，開拓商機，穩(wěn)定租務(wù)市場和內(nèi)需。早前有報道預(yù)計，到2028年，本地生和非本地生的宿位需求將高達(dá)17.5萬個，而供應(yīng)量則只有5.5萬個，「供不應(yīng)求」下，將錄得約12萬個學(xué)生宿位短缺；而周文港去年帶領(lǐng)團隊發(fā)布的《發(fā)展香港成為國際教育樞紐》研究報告、今年提交的《施政報告》建議書，以及近日接受電臺及報章訪問時，亦明確指出，政府可透過公私營合作，以解決宿位問題，包括建議政府延續(xù)並優(yōu)化「活化工廈計劃」，制訂一些針對性的措施，鼓勵包括發(fā)展商（或者與大學(xué)）在內(nèi)的公私營合作，將工廈改裝成酒店或?qū)W生宿舍，促進市場參與，今次先導(dǎo)計劃可謂與該等建議不謀而合。周文港提到，近期一所自資大學(xué)以10億購入一幢酒店作學(xué)生宿舍，估計會有不俗的回報率，又能促進院校發(fā)展和財政穩(wěn)健，值得其他院校參考相關(guān)做法，為本地生和非本地生提供足夠宿位；周文港相信，只要將「留學(xué)香港」的品牌做好，將帶動一系列的周圍服務(wù)需要，將大大增強香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展動能。
房屋方面：(3) 將「白居二」名額額外增加多1500個給青年「上車」，助青年在內(nèi)「夾心階層」置業(yè)安居及向上流動
《施政報告》宣布增加「白表居屋第二市場計劃」（「白居二」）配額，由原本4500個，由下一期起，額外增加多1500個給40歲以下的青年家庭及一人申請者。周文港相信，措施可充分配合今年3月落實延長「資助出售單位二手市場按揭貸款保證期」（按揭擔(dān)保期）至50年的契機，持續(xù)激活二手居屋的流轉(zhuǎn)，又讓更多青年看到置業(yè)的希望，促進上流，增強對未來發(fā)展的信心。周文港建議，有關(guān)措施可先觀察一年時間，明年可積極考慮將「白居二」配額大幅增加至20000個，進一步促進社會流動和市場換樓需求，亦可於進一步刺激銀行和保險等業(yè)務(wù)增長，實屬一舉多得。
經(jīng)濟方面：(4) 優(yōu)化「新資本投資者計劃」，拆牆鬆綁，增加投資彈性；(5) 推動港交所上市規(guī)則改革創(chuàng)新，增加新興產(chǎn)業(yè)上市機會，鞏固香港作為國際金融中心的地位
隨著全球步入減息周期，連同中央果敢決斷制訂積極的財政及樓市政策，加上兩地政府剛於上星期在CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排》）框架下簽署了新協(xié)議，凡此種種，都為特區(qū)政府重振香港經(jīng)濟、股市，以及樓市活力，帶來重要機遇；周文港樂見，政府利用是次外部周期性因素改善的機會，通過促進兩地金融業(yè)的深度合作和互動、革新投資移民政策，以及推動港交所上市規(guī)則改革創(chuàng)新，增加新興產(chǎn)業(yè)上市機會，鞏固香港作為國際金融中心的地位；可以預(yù)期將有利短期內(nèi)創(chuàng)造財富效應(yīng)，以此增強投資者和市民對未來發(fā)展的信心。
其中，《施政報告》提出優(yōu)化「新資本投資者入境計劃」，有條件納入住宅物業(yè)作投資範(fàn)疇，該物業(yè)成交價須為5000萬元或以上，投資於房地產(chǎn)獲計算入投資總額上限為1000萬元。另外，明年3月1日起，透過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資可計入合資格投資金額內(nèi)；周文港歡迎上述做法，其中後者的條件更具吸引力。從數(shù)據(jù)觀察，新計劃發(fā)展?jié)摿θ杂写嵘媱潖?fù)推半年以來，至今已收到約579宗申請，惟這不僅與當(dāng)年計劃最高峰時有頗大差距（2010年、2012年，均在一年內(nèi)錄得逾6000宗申請），而且目前只有60宗「完成投資」、獲入境批準(zhǔn)的申請，明顯需要作出優(yōu)化，以確保新計劃可發(fā)揮其應(yīng)有的招商引資功能。今次特區(qū)政府將住宅物業(yè)納入為一項投資範(fàn)疇，一來可增加新計劃的投資彈性，吸引資金落戶香港，二來在不影響中低價樓樓價的情況下，有助回應(yīng)外來移民對置業(yè)的剛性需求，促進樓市（尤其是高端市場）回暖，穩(wěn)定市場信心。
另一方面，《施政報告》提到，特區(qū)政府亦會進一步強化國際資產(chǎn)及財富管理中心地位，加大創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)投資，包括（一）爭取與中東等「一帶一路」地區(qū)的大型主權(quán)基金合作，共同出資成立基金，投資內(nèi)地及其他地區(qū)的資產(chǎn)、（二）善用與內(nèi)地市場「互聯(lián)互通」的優(yōu)勢，吸引國際企業(yè)來港上市，同時推動內(nèi)地大型企業(yè)赴港上市，爭取短期內(nèi)實現(xiàn)更多標(biāo)誌性的公開招股（IPO），以及（三）發(fā)揮港投公司「耐心資本」力量，繼續(xù)引導(dǎo)和槓桿市場的資金，合力吸引創(chuàng)科企業(yè)落戶和扎根香港等。
周文港相信，有關(guān)改革可為本港金融系統(tǒng)引入更多新血，增加香港金融市場的資金池深度，亦進一步鞏固香港金融市場的國際化程度；與此同時，在全力發(fā)展國際創(chuàng)新科技中心的背景下，將吸引更多包括高科技企業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)來港上市集資，發(fā)揮香港在天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等領(lǐng)域的優(yōu)勢，引導(dǎo)耐心資本更多流向科技初創(chuàng)企業(yè)，為本地及大灣區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供全方位、多層次的投融資支持。
就周文港提出的43項具體建議，歡迎行政長官及各政策局採納以下有利社會發(fā)展的建議：
6. 港交所會鼓勵更多上市公司增加人民幣股票交易櫃臺，擴大人民幣股票範(fàn)圍；
7. 財庫局將成立小組推行建立國際黃金交易中心的工作，包括與內(nèi)地探討把黃金產(chǎn)品納入「互聯(lián)互通」等；
8. 政府會在明年完成構(gòu)建港口智慧系統(tǒng)，具貨物追蹤、實時運輸資訊、電子資訊及文件存取、港口數(shù)據(jù)分析等功能，促進航運、港口及物流業(yè)持份者信息互聯(lián)互通；
9. 政府會繼續(xù)加強與粵西地區(qū)及鄰近地區(qū)的物流合作，善用港珠澳大橋，擴大貨源，促進貨物經(jīng)香港中轉(zhuǎn)；
10. 成立「發(fā)展低空經(jīng)濟工作組」，先以應(yīng)用項目為起動，設(shè)定特定應(yīng)用場地推動項目，並制訂法規(guī)及建設(shè)體系，研究部署基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)；
11. 擴展「1+」審批機制至所有新藥，包括疫苗及先進療法製品，完善評審制度以加快註冊，體現(xiàn)「好藥港用」；
12. 向「BUD專項基金」注資10億元，協(xié)助中小企升級轉(zhuǎn)型和拓展新市場；
13. 擴大數(shù)碼港「數(shù)碼轉(zhuǎn)型支援先導(dǎo)計劃」的涵蓋範(fàn)圍，由零售及餐飲業(yè)延伸至旅遊及個人服務(wù)界等，一對一形式資助中小企數(shù)字轉(zhuǎn)型；
14. 考慮因應(yīng)個別產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在北部都會區(qū)彈性批撥產(chǎn)業(yè)用地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
15. 成立「教育、科技和人才委員會」，統(tǒng)籌推進教育科技人才融合發(fā)展，推動高端人才集聚香港；
16. 更新「人才清單」，加入推動「八大中心」所需人才。
頂圖圖說：議員、行政會議成員聆聽施政報告內(nèi)容。崔俊良 攝
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