行政長(zhǎng)官李家超今日（16日）上午11時(shí)在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第三份施政報(bào)告，主題為「齊改革同發(fā)展、惠民生建未來(lái)」。李家超在開(kāi)場(chǎng)發(fā)言時(shí)表示，這是他的第三份施政報(bào)告，今年的施政報(bào)告繼續(xù)貫徹習(xí)近平主席七一重要講話的「四點(diǎn)希望」，並就改革和變化闡述理念和發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵措施及績(jī)效指標(biāo)。
一、改革求變 由治及興
李家超指出，中共二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，指出要充分發(fā)揮「一國(guó)兩制」制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用的機(jī)制；深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。
李家超提到，兩年多前他在參選時(shí)就在政綱提出「我們必須有變革精神」、「要進(jìn)一步革新」，會(huì)建立「以結(jié)果為目標(biāo)」的政府，設(shè)定績(jī)效指標(biāo)以改革政府文化，成立關(guān)愛(ài)隊(duì)加強(qiáng)地區(qū)服務(wù)，推出「提前上樓計(jì)劃」幫助市民縮短公屋輪候時(shí)間，及就協(xié)助劏房戶初中生解決跨代貧窮等提出一系列革新措施。「我相信不斷求進(jìn)，自我革新；我相信識(shí)變、求變，守正創(chuàng)新，靈活應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。」
李家超提出體系改革的理念：體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴(yán)重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強(qiáng)化和完善。改革過(guò)程中，要判斷哪些要由零建立，哪些要?jiǎng)邮中g(shù)撥亂反正，哪些要固本培元。改革時(shí)要注重系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀等的關(guān)係。可借鏡其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，但因基礎(chǔ)和體制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因時(shí)制宜，因地制宜。
「上任以來(lái)，我一直按這理念進(jìn)行改革。」李家超說(shuō)。
李家超表示，在「一國(guó)兩制」的實(shí)踐建設(shè)方面，完成基本法第23條本地立法的憲制責(zé)任；重塑區(qū)議會(huì)，落實(shí)「愛(ài)國(guó)者治港」原則體系建設(shè)；完成立法，讓到期地契有序地簡(jiǎn)易自動(dòng)續(xù)期50年，超越2047年，體現(xiàn)「一國(guó)兩制」的長(zhǎng)期堅(jiān)持。
在政府治理方面，改革政府架構(gòu)體系，重置政策局職能，並由13局增至15局；增設(shè)三位副司長(zhǎng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌跨局工作；設(shè)立副司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)專班，強(qiáng)化執(zhí)行能力；改革政府文化，以結(jié)果為目標(biāo)，制訂績(jī)效指標(biāo)；建立「全政府動(dòng)員」機(jī)制，以處理大型事故等。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，破天荒成立香港投資管理有限公司，利用政府資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展「八大中心」；「以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向」發(fā)展北部都會(huì)區(qū)（北都）；設(shè)立「人才服務(wù)辦公室」搶人才、「引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室」搶企業(yè)；構(gòu)建區(qū)域大學(xué)教育樞紐。
在民生方面，推動(dòng)醫(yī)療體制改革，建立邁向自主審批藥械體制；建立輸入醫(yī)護(hù)人員制度，改善公營(yíng)醫(yī)療長(zhǎng)期人手短缺；創(chuàng)新推出「簡(jiǎn)約公屋」，填補(bǔ)公屋供應(yīng)短期空白期；成立「解決劏房問(wèn)題工作組」；凝聚資源精準(zhǔn)扶貧；建立「一年一檢」最低工資保障制度；落實(shí)「三隧分流」等。
李家超認(rèn)為，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完結(jié)時(shí)。過(guò)去兩年他和團(tuán)隊(duì)一直以市民為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主軸，以發(fā)展改善民生。他表示，今年的施政報(bào)告會(huì)進(jìn)一步深化改革，發(fā)掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，例如建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)；大力推動(dòng)航運(yùn)高增值部分的海運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大宗商品交易圈，建立國(guó)際認(rèn)可金屬倉(cāng)庫(kù)；制訂「河套港深創(chuàng)科園區(qū)發(fā)展綱領(lǐng)」，開(kāi)闢政策和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田；成立工作組發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等。
李家超強(qiáng)調(diào)，今年的施政報(bào)告繼續(xù)貫徹習(xí)近平主席七一重要講話的「四點(diǎn)希望」，並就改革和變化闡述理念和發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵措施及績(jī)效指標(biāo)；同時(shí)制訂施政報(bào)告附篇，細(xì)列其他措施及相關(guān)事宜。
二、「一國(guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn) 強(qiáng)化政府治理體系
（一）全面準(zhǔn)確貫徹「一國(guó)兩制」方針
中央始終關(guān)心香港 出臺(tái)多項(xiàng)惠港措施
李家超表示，「一國(guó)兩制」的制度優(yōu)勢(shì)，不勝枚舉。香港在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)、克服經(jīng)濟(jì)困難時(shí)、尋找發(fā)展機(jī)遇時(shí)，中央始終關(guān)心香港，並出臺(tái)多項(xiàng)惠港措施，從多方面支持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。在「一國(guó)兩制」下，香港以「一國(guó)」為根本，享「兩制」之利，可以香港所長(zhǎng)，貢獻(xiàn)國(guó)家所需。香港享有國(guó)家優(yōu)勢(shì)，同時(shí)享有國(guó)際優(yōu)勢(shì)，這包括國(guó)家政策、保障和機(jī)遇。香港同時(shí)擁有全面開(kāi)放的國(guó)際城市地位，奉行資本主義制度，資金、人員、資訊自由流通，採(cǎi)用普通法，有特區(qū)自身的立法和司法制度、法律、稅制、貨幣和金融制度等，是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，是國(guó)際大都會(huì)。
李家超強(qiáng)調(diào)，香港將繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國(guó)兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，充分發(fā)揮「一國(guó)兩制」制度優(yōu)勢(shì)，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，為國(guó)家強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
維護(hù)國(guó)家安全 公職人員責(zé)無(wú)旁貸
李家超指出，安全和發(fā)展是鳥(niǎo)之兩翼。發(fā)展必須有一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境，特區(qū)今年3月完成基本法第23條本地立法的憲制責(zé)任和歷史使命。新訂立的《維護(hù)國(guó)家安全條例》與香港國(guó)安法渾然一體、兼容互補(bǔ)，完善維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。但國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)可以突如其來(lái)，不能掉以輕心，必須保持警惕。
李家超續(xù)指，維護(hù)國(guó)家安全，公職人員責(zé)無(wú)旁貸。《維護(hù)國(guó)家安全條例》第8（3）（a）條規(guī)定，凡香港特區(qū)的法律授予任何人任何職能，該職能須理解為包括維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任；第114條規(guī)定，公務(wù)人員須協(xié)助維護(hù)國(guó)家安全的工作。各政策局及部門(mén)須檢視其守則、指引及程序等，確保符合上述規(guī)定。
李家超說(shuō)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全至為重要。國(guó)家安全展覽廳今年8月啓用，深受市民歡迎；政府會(huì)培訓(xùn)地區(qū)導(dǎo)師於社區(qū)推廣；明年配合第10個(gè)「全民國(guó)家安全教育日」，展覽廳會(huì)推出專題展覽；教育局也會(huì)更新國(guó)安教育課程框架。
政府明年舉辦抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)
李家超又指，「愛(ài)國(guó)主義教育工作小組」已制定推廣策略及措施，推動(dòng)更多活動(dòng)，令愛(ài)國(guó)精神扎根社會(huì)。明年是抗戰(zhàn)勝利80周年，政府會(huì)舉辦紀(jì)念活動(dòng)，提升愛(ài)國(guó)精神。教育局會(huì)推展「心繫家國(guó)3.0」跨校、跨界別活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化中小學(xué)的中國(guó)歷史和國(guó)家地理教育，及在內(nèi)地交流增加愛(ài)國(guó)歷史元素。
李家超說(shuō)，今年4月成立的「弘揚(yáng)中華文化辦公室」全力推廣中華文化，包括籌建介紹國(guó)家發(fā)展和成就的博物館和新的「中華文化體驗(yàn)館」，並續(xù)辦「中華文化節(jié)」和中國(guó)通史系列展覽。
（二） 強(qiáng)化政府治理體系
成立四個(gè)工作組 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)及跨政策統(tǒng)籌機(jī)制
李家超介紹，本屆政府自上任以來(lái)，推動(dòng)多項(xiàng)跨政策統(tǒng)籌體系改革，及政府治理文化改革，強(qiáng)化政府治理體系。除增設(shè)三位副司長(zhǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌跨局工作，並為指定項(xiàng)目訂立了指標(biāo)，審視進(jìn)度和成效，建立「以結(jié)果為目標(biāo)」、做實(shí)事、做成事的政府文化，並更新《公務(wù)員守則》以闡明公務(wù)員須抱持的基本信念及操守準(zhǔn)則，及設(shè)立「全政府動(dòng)員」制度強(qiáng)化應(yīng)變能力等。政府將進(jìn)一步深化改革，繼續(xù)強(qiáng)化政府治理體系。
李家超指出，政府將成立四個(gè)工作組，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和跨政策統(tǒng)籌機(jī)制，發(fā)揮司長(zhǎng)及副司長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌功能，包括：「教育、科技和人才委員會(huì)」——由政務(wù)司司長(zhǎng)任主席，成員包括教育局局長(zhǎng)、創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長(zhǎng)和勞工及福利局局長(zhǎng)等，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展，擴(kuò)大銜接連貫，推動(dòng)育才、匯才、科技協(xié)同發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)國(guó)際高端人才集聚香港；
「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組」——由財(cái)政司副司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，以應(yīng)用項(xiàng)目作啓動(dòng)，制訂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)法規(guī)改革和部署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
「發(fā)展旅遊熱點(diǎn)工作組」——由政務(wù)司副司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)跨部門(mén)統(tǒng)籌，結(jié)合社會(huì)力量，在地區(qū)發(fā)掘和建設(shè)匯聚人氣、富吸引力的旅遊熱點(diǎn)；及
「促進(jìn)銀髮經(jīng)濟(jì)工作組」——由政務(wù)司副司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，制訂措施，加速發(fā)展銀髮產(chǎn)業(yè)，滿足長(zhǎng)者生活需要。
強(qiáng)化公務(wù)員治理能力 加強(qiáng)公務(wù)員管理
在公務(wù)員治理能力方面，李家超表示，在獎(jiǎng)罰制度建設(shè)上，過(guò)去2年的工作包括設(shè)立行政長(zhǎng)官表?yè)P(yáng)榜、簡(jiǎn)化著令表現(xiàn)持續(xù)欠佳公務(wù)員退休的機(jī)制、加強(qiáng)處理紀(jì)律個(gè)案的速度及力度等。政府會(huì)檢視《公務(wù)人員（管理）命令》和《公務(wù)人員（紀(jì)律）規(guī)例》，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員紀(jì)律機(jī)制，明年就初步方案諮詢公務(wù)員敘用委員會(huì)。
在研習(xí)國(guó)家事務(wù)及國(guó)際培訓(xùn)方面，李家超指出，公務(wù)員須充分掌握國(guó)家的施政理念和策略。政府會(huì)就中央重大政策、報(bào)告等舉辦研習(xí)培訓(xùn)，安排中高級(jí)及首長(zhǎng)級(jí)人員到內(nèi)地和海外知名院校受訓(xùn)，培養(yǎng)國(guó)家觀和國(guó)際視野。
李家超說(shuō)，在中央政府支持下，特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)透過(guò)特定計(jì)劃，派員到聯(lián)合國(guó)不同辦事處任職；政府會(huì)與大灣區(qū)內(nèi)地城市和北京、上海、重慶、武漢及杭州開(kāi)展雙向的公務(wù)員交流計(jì)劃；公務(wù)員學(xué)院會(huì)推出「政府治理人才培育計(jì)劃」，加強(qiáng)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的治理能力。學(xué)院亦會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部研究和培訓(xùn)能力建設(shè)。
年內(nèi)推出20項(xiàng)數(shù)字政府及智慧城市方案
李家超又說(shuō)，「數(shù)字政策辦公室」會(huì)全力鞏固政府及公營(yíng)機(jī)構(gòu)資訊系統(tǒng)的根基，並牽頭利用本地開(kāi)發(fā)的生成式人工智能文書(shū)輔助應(yīng)用程式，在政府部門(mén)試行後推行。今年內(nèi)推出約20項(xiàng)數(shù)字政府及智慧城市方案，包括運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)出指定公務(wù)員考試電子證書(shū)及消防處牌照、利用人工智能處理市民查詢等。
李家超指出，政府會(huì)訂定關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)運(yùn)者保障其電腦系統(tǒng)的責(zé)任，加強(qiáng)抵禦網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的能力，今年內(nèi)提交條例草案。
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
