德勤針對即將發(fā)表的《施政報告》提出了多項政策措施，主要圍繞公共財政、北都發(fā)展、創(chuàng)新科技及金融市場四大關(guān)鍵領(lǐng)域。
公共財政：加強維持財政穩(wěn)健
政府於新冠疫情期間以龐大逆周期開支，支援民生和中小型企業(yè)，導(dǎo)致自2019/20年起五個財政年度中，有四個均錄得綜合赤字。此外，財政儲備下跌超過三分之一，由逾1.1萬億元下滑至約7300億元。根據(jù)政府的中期預(yù)測，撇除債券收入，政府未來數(shù)年仍面臨顯著赤字，最快於2027/28年度才能達致收支平衡。
德勤中國稅務(wù)合夥人尹佩儀(左一)表示，政府公共財政目前仍處健康水平。然而，通過多方開源、審慎節(jié)流以解決持續(xù)的財赤問題極為重要。為確保公共財政可持續(xù)發(fā)展，以配合香港未來的社會及經(jīng)濟進程，建議成立「檢討公共財政專責小組」，負責全面檢視公共財政。此外，政府也可考慮成立「新稅項事宜諮詢委員會」，進行全面稅制檢討並分析各稅率和稅種變化的影響，同時確保香港簡單而具競爭力的稅制。
德勤亦建議政府持續(xù)檢視公務(wù)員編制，在不影響公共服務(wù)質(zhì)素的前提下，透過應(yīng)用科技、減省不必要工序和策略性調(diào)配人手來提高效率。其他建議措施包括調(diào)高機場離境稅五成、開徵海陸離境稅、調(diào)整2元乘車優(yōu)惠計劃及個別公用服務(wù)收費。
尹佩儀指出，在探討開源節(jié)流方案時，同樣重要的是需考慮到大灣區(qū)融合需要，同時顧及中小企和市民承受能力，包括日常跨境就學和工作的人士。
北部都會區(qū)：推動「片區(qū)」先行先試、促進公私營合作
政府近年推出多個基建和發(fā)展項目，長遠將為香港帶來巨大經(jīng)濟和社會效益，但同時引伸龐大資金需求，反映積極引入市場資本、促進公私合作，以加速相關(guān)項目發(fā)展的必要性。
德勤中國戰(zhàn)略與經(jīng)濟諮詢合夥人江偉軒(右一)表示，認同政府以「片區(qū)」模式，與不同企業(yè)合作投資開發(fā)北部都會區(qū)和其他新發(fā)展區(qū)。有別傳統(tǒng)公私營合作模式，「片區(qū)」合作企業(yè)除樓宇建設(shè)和營運產(chǎn)業(yè)外，亦須負責關(guān)鍵的前期土地平整和基建工程。
鑑於北部都會區(qū)的發(fā)展規(guī)模和複雜性，德勤建議採取先行先試方式，先開發(fā)條件較成熟、具產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義的「片區(qū)」。除了為潛在投資者清晰定義「片區(qū)」資產(chǎn)組合和規(guī)則外，政府亦可考慮拓展多元合作方背景，邀請包括本地企業(yè)、內(nèi)地國企民企，以至國際企業(yè)在內(nèi)的多方企業(yè)參與發(fā)展「片區(qū)」，以促進能力互補。
江偉軒補充說，由於北部都會區(qū)土地需要較長時間才能向市場釋放，為加快推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)在香港落地，我們建議為土地供應(yīng)拆牆鬆綁，包括採取「過渡性安排」以及研究「非原址換地」以吸引發(fā)展商參與。
創(chuàng)新科技：加速人工智能應(yīng)用與吸引人才
發(fā)展「新質(zhì)生產(chǎn)力」是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，而創(chuàng)新科技對於提升本地經(jīng)濟韌度和保持國際競爭力亦將發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著全球經(jīng)濟適應(yīng)人工智能帶來的轉(zhuǎn)型，歐盟的《人工智能法案（Artificial Intelligence Act）》亦於上月生效，為全球首個針對人工智能的法律框架。
德勤中國華南區(qū)主管合夥人歐振興（右二）表示，支持政府從宏觀角度，確立長遠廣泛應(yīng)用人工智能的願景，並探索基層醫(yī)療、教育、金融監(jiān)管等公共服務(wù)領(lǐng)域的多元應(yīng)用場景。為了普及以風險為基礎(chǔ)的人工智能應(yīng)用方案，建議政府制訂針對人工智能的監(jiān)管制度，釐清開發(fā)者和使用者的法律責任，在人工智能領(lǐng)域培養(yǎng)負責任的創(chuàng)新與應(yīng)用文化。
創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)下游需要經(jīng)驗豐富、但未必持有大學學位的技術(shù)人員。德勤建議政府在現(xiàn)有的「優(yōu)秀人才入境計劃」基礎(chǔ)上，增設(shè)「中間」簽證類別，以填補相關(guān)人才缺口。政府亦可設(shè)立靈活的資歷認證機制，根據(jù)當前的產(chǎn)業(yè)需求微調(diào)吸引人才的策略。
金融市場：促進家族辦公室行業(yè)發(fā)展、開拓新增長市場
中共第二十屆三中全會及《決定》重申香港的國際金融中心地位。政府應(yīng)繼續(xù)積極促進香港、大灣區(qū)和國際市場之間的金融流動，發(fā)揮「超級聯(lián)繫人」角色。為鞏固香港在金融服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，德勤建議加大力度促進跨境投資、推動家族辦公室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及開拓東盟、中東等新增長市場。
德勤民營企業(yè)與私人客戶服務(wù)香港主管合夥人劉明揚(左二)表示，家族辦公室是本地財富管理業(yè)的重點增長領(lǐng)域，目前已有超過 2700 間單一家族辦公室以香港為家。為進一步推動家辦發(fā)展，建議政府向內(nèi)地政府爭取透過「三步走」策略，讓內(nèi)地高淨值人士於香港設(shè)立家辦，並在現(xiàn)有的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，爭取設(shè)立新的「家辦通」資金渠道，讓內(nèi)地高淨值人士透過在港設(shè)立的家辦，進行跨境投資。
為優(yōu)化「粵港澳大灣區(qū)跨境理財通」，德勤建議增加理財通參與者可選擇的投資範圍，進一步涵蓋更多金融工具種類，包括更多基金和債券選項。隨著香港持續(xù)與中東市場建立經(jīng)濟聯(lián)繫，德勤建議政府對海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）主權(quán)財富基金在港設(shè)立的區(qū)域基金管理總部提供5%的利得稅優(yōu)惠，此舉有助香港發(fā)揮「超級聯(lián)繫人」角色，連結(jié)GCC主權(quán)基金、內(nèi)地及其他主要亞太市場。
劉明揚續(xù)指，「新資本投資者入境計劃」在短短半年內(nèi)已吸引逾500宗申請，成績令人鼓舞，並有望為本地經(jīng)濟帶來逾150億港元投資額。為吸引更多投資者來港，政府可考慮持續(xù)優(yōu)化相關(guān)計劃，例如接受聯(lián)名持有資產(chǎn)、簡化資產(chǎn)認證流程，以及明確投資組合細節(jié)等。(記者陳薇)
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