9月10日，江蘇省人民政府舉辦鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會。
江蘇發(fā)展改革委主任沈劍榮介紹，今年以來，江蘇全省加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.8%、高於全國0.8個百分點。近期，江蘇省委、省政府在去年出臺「28條」政策和前期政策儲備基礎(chǔ)上，適度加力、更加精準，研究出臺了新一批增量政策。這一批政策共33條，總體可以概括為4個方面，約涉及200個政策點。
擴需求 激發(fā)消費潛能 堅定外資信心
聚焦擴大有效需求，提出4個部分共14條政策措施。激發(fā)有潛能的消費。《若干政策措施》從消費品以舊換新、壯大服務(wù)消費、增加居民收入等三個方面提出支持舉措；擴大有效益的投資。《若干政策措施》從推進「兩重」謀劃建設(shè)、加大設(shè)備更新支持力度、強化重大項目要素保障、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個方面提出支持舉措；構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。從強化「好房子」供給、盤活存量房源、優(yōu)化住房公積金使用政策等三個方面提出支持舉措。包括：進一步降低置業(yè)成本。積極鼓勵「以舊換新」，支持各地因城施策擴大房票購買不動產(chǎn)範圍。同時，進一步擴大公積金使用範圍，可以提取用於自住住房電梯新建和更新改造，還可以在實際工作地提取用於租房；促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。《若干政策措施》從鞏固外貿(mào)基本盤、推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展、大力吸引和利用外資、服務(wù)企業(yè)「走出去」等四個方面提出支持舉措。包括：每年補貼企業(yè)參加200場以上境外重點展會，打造智能家電、汽摩配件等30個跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，幫助更多企業(yè)拓展海外商機。支持外商投資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，依法依規(guī)給予資金和便利化措施支持，同時鼓勵各地對符合條件的利潤再投資項目在法定權(quán)限範圍內(nèi)給予支持。支持符合條件的銀行為企業(yè)便利化辦理經(jīng)常項目外匯收支，通過業(yè)務(wù)流程的精簡和結(jié)算效率的提高，為企業(yè)「走出去」提供保障。
增動能 落實「非禁即入」 支持民營經(jīng)濟發(fā)展
聚焦增強發(fā)展動能，《若干政策措施》提出3個部分共11條政策措施。
培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從六個方面提出支持舉措。包括：加快首批14隻省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項基金落地投資、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策、加力推進更多企業(yè)煥新升級、培育新的增長點；支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。從優(yōu)化市場環(huán)境、擴大民間投資、合法權(quán)益保護等三個方面提出加力支持舉措。包括：政府採購工程招投標項目面向中小民營企業(yè)預留一定份額，制定省解決拖欠企業(yè)賬款問題相關(guān)政策措施，並明確省屬國企帶頭落實。落實「非禁即入」要求，在基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域等推出更多具有穩(wěn)定收益的好項目；同步建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，力爭年內(nèi)推動省市縣重大項目落實授信融資超過1600億元。規(guī)範涉案資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)措施，嚴禁違規(guī)適用強制措施；紮實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從保障糧食生產(chǎn)、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平兩個方面提出支持舉措。包括：將高標準農(nóng)田改造提升畝均投資標準提高至2350元。對符合財政專項資金用途的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場（牧場、漁場）予以支持。省級財政對中央資金補助之外新增海洋牧場建設(shè)內(nèi)容予以補助。
保民生 提效能 幫扶5萬困難群體就業(yè) 貼息小微企業(yè)
聚焦保障改善民生，提出4條政策舉措。包括：聚焦重點群體發(fā)展需要，明確加大公益性崗位開發(fā)力度，幫扶不少於5萬名困難群體人員就業(yè)。聚焦解決公共服務(wù)供給難題，深挖資源潛力、增加學位供給，有序擴大普通高中招生規(guī)模；持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和結(jié)對幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)。聚焦全鏈條減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，提出制定專門政策，支持有條件的地區(qū)對普惠托育機構(gòu)給予一次性建設(shè)補貼，探索逐步擴大免費教育範圍，實行多孩家庭子女入學（入園）「長幼隨學」。聚焦促進新江蘇人進得來留得住，除南京、蘇州外其他城市全面放開落戶限制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在公辦學校就讀比例。
聚焦提升服務(wù)效能，提出2個部分共4條政策舉措。強化優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給。包括：降低製造業(yè)貸款財政貼息申報門檻，今年首批貼息貸款規(guī)模為300億元，省財政貼息1個百分點、設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個百分點。給予符合條件的「蘇質(zhì)貸」小微企業(yè)貸款不超過年化1%的貼息支持。推動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓落地拓面，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；提升政府服務(wù)效能。包括：制定有效降低社會物流成本相關(guān)政策措施，精簡規(guī)範工程建設(shè)項目審批事項，依法放寬企業(yè)綜合工時工作制實施時限。進一步規(guī)範涉企行政檢查，推行「綜合查一次」聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時制止和糾正亂檢查、亂罰款等問題，明確對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰或從輕減輕處罰。
沈劍榮表示，下一步，江蘇省發(fā)改委將會同省有關(guān)部門，針對文件中的工作措施，研究制定進一步貫徹落實的具體方案，確保盡快取得成效。針對文件中的惠企惠民政策，按照依申請或免申即享等方式，制定服務(wù)指南，推動實現(xiàn)財政獎補等快速審核、快速撥付、便捷享受；評估政策執(zhí)行效果方面，加強對政策的跟蹤問效，持續(xù)打好政策「組合拳」，並通過配套制定專項政策等方式，進一步提升政策的可用、管用、好用水平，精準滿足群眾和企業(yè)需求。
三個「強化」促開放經(jīng)濟發(fā)展
在回答本報記者提問時，江蘇省商務(wù)廳副廳長孫津介紹，今年以來，江蘇全省開放型經(jīng)濟運行回升向好、主要指標保持前列，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐邁出堅實步伐。今年1-8月，累計進出口3.65萬億元左右，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高、穩(wěn)居全國第二位，同比增長約8.5%；實際使用外資規(guī)模持續(xù)保持全國首位、佔全國的比重超過1/6。今年1-7月，江蘇「新三樣」出口規(guī)模、RCEP簽證出口貨值等均居首位，跨境電商進出口增長了11%，蘇州連續(xù)兩年在全國跨境電商綜試區(qū)考核評估中入選「第一檔」。15個超1億美元的外資項目到資，入選全國標誌性重大外資項目、重點外資項目數(shù)量均保持第一。
此次江蘇省商務(wù)廳與省有關(guān)部門一起研究提出促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)的4條措施，強化進出口雙向發(fā)力。出口方面，省市縣聯(lián)動每年將支持200場以上境外展會。引導企業(yè)多元化開拓市場，新興市場展會佔比超過50%。進口方面，發(fā)揮4個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示範區(qū)貿(mào)易集聚和通道樞紐作用，拓展集成電路、紡織原料、鐵礦砂、咖啡等進口，推動大宗商品進口交易中心、電子元器件國際分撥中心等進口平臺提質(zhì)增效；強化新動能培育壯大。支持「新三樣」等綠色低碳產(chǎn)品鞏固和擴大國際市場份額，提高綠色貿(mào)易佔比；推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，聚力打造30個跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，形成一批億級、十億級重點產(chǎn)業(yè)帶；做大做優(yōu)江蘇「市采通」平臺。定期開展跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)認定；制定實施新一輪鼓勵外資企業(yè)利潤再投資行動計劃，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、一定規(guī)模以上落地項目繼續(xù)依法依規(guī)給予政策支持；強化「走出去」帶動作用。將積極回應(yīng)企業(yè)需求，聯(lián)合省有關(guān)部門及各地，進一步優(yōu)化「全程相伴」走出去綜合服務(wù)平臺支持功能，便利經(jīng)常項目外匯收支，編制新版「一帶一路」投資合作指南，持續(xù)引導有條件的企業(yè)參加全球產(chǎn)業(yè)分工合作，提高國際化經(jīng)營水平。（記者 杜林 宋璟）
頂圖：9月10日，江蘇省人民政府舉辦鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會。（宋璟 攝）
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