8月30日，江蘇省人民政府舉辦中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)設立五周年新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)自2019年8月掛牌設立以來，完成外貿(mào)進出口2.6萬億元、實際使用外資112.6億美元，分別占江蘇全省10.3%、10.2%；今年1-7月，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進出口、實際使用外資同比分別增長32%、26.4%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量佔全省比重分別達到9%、13%，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的引領支撐作用。
制度創(chuàng)新為核 加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
江蘇省商務廳黨組成員、江蘇省自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室副主任湯大軍介紹，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)堅持以高水平開放為引領、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦「開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示範區(qū)」戰(zhàn)略定位，解放思想、守正創(chuàng)新，聚焦定位、敢闖敢試，建設發(fā)展取得明顯成效。
江蘇先後制定出臺「自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展30條」、「貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新17條」、「制度型開放38條」、「實施提升戰(zhàn)略三年行動方案」等一系列重要政策文件，推動將303項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗區(qū)實施。截至目前，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總體方案113項任務落地實施率超過98%。形成近400項制度創(chuàng)新成果。
江蘇主動對標CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等積極探索開展先行先試和壓力測試。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)律所與港澳臺律所開展合夥聯(lián)營，落地全省首家外商獨資職業(yè)技能培訓機構(gòu)。集聚省級跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)73家。
5年來，支持自貿(mào)試驗區(qū)重點企業(yè)累計開展172項關鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，超過4500家高新技術(shù)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚。新一代信息技術(shù)、高端裝備製造、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應用4個「千億級」產(chǎn)業(yè)集群加快培育壯大。三個片區(qū)所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)均入選全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)「50強」。
自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動作用明顯增強。連雲(yún)港片區(qū)中哈物流基地集裝箱進出場量2023年完成24.3萬標箱、增幅10%；中歐班列開行量年均增幅達到18.3%。蘇州片區(qū)拓展中國與新加坡在生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領域合作，上線運行中新國際貿(mào)易單據(jù)數(shù)碼化平臺，首次實現(xiàn)中新數(shù)字提單網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。依托省內(nèi)57個國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺載體建設聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，賦予14項省級經(jīng)濟管理事項，持續(xù)放大自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動效應。
對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則 打造一流營商環(huán)境
湯大軍介紹，江蘇省自貿(mào)辦還委託第三方機構(gòu)開展《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)五周年發(fā)展報告》編制工作。《報告》緊扣江蘇自貿(mào)試驗區(qū)「開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示範區(qū)」的戰(zhàn)略定位，突出制度創(chuàng)新這一核心任務，聚焦高水平開放、深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展主題主線，系統(tǒng)梳理總結(jié)了5年來的改革探索、實踐成效。
湯大軍表示，下一步，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在高水平開放上為國家試制度。目前，江蘇自貿(mào)區(qū)已經(jīng)制定了對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試的新一批任務清單，重點聚焦貨物貿(mào)易更高水平自由便利、更大力度放寬市場準入、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動以及知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境標準、政府採購等「邊境後」規(guī)則，推動規(guī)則標準相通相容，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
南京片區(qū)：推動多重開放戰(zhàn)略有效疊加
南京江北新區(qū)管委會副主任陳文斌介紹，南京自貿(mào)片區(qū)自獲批以來，立足「雙區(qū)疊加」，不斷深化改革，近60項創(chuàng)新成果在全國、全省複製推廣或供學習借鑑。
在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)建設方面，開展研產(chǎn)貫通行動，加快EDA國創(chuàng)中心、省級光電技術(shù)創(chuàng)新中心、腦科學與類腦智能創(chuàng)新中心等重點創(chuàng)新平臺建設，提速創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化進程。支持企業(yè)設立「海外人才飛地」，打造南京市首個國際人才服務「直通站」。開設專利預審「綠色通道」，發(fā)明專利授權(quán)周期縮短至最快44天；開放創(chuàng)新發(fā)展方面，搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務平臺，創(chuàng)新參比製劑「一站通」綜合服務，成功試單細胞基因治療特殊物品快速出入境通關保暢模式。依托國家「芯火」雙創(chuàng)平臺連結(jié)全球服務，支撐超過百種不同類型晶片產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新。成立集成電路和生命健康科學儀器開放共享服務聯(lián)盟，「大型實驗室儀器共享服務」入選全國首批專精特新中小企業(yè)服務產(chǎn)品目錄。制度型開放舉措上，推出全國首個FTA惠企「一鍵通」智慧平臺，集成國際主要自貿(mào)協(xié)定，註冊企業(yè)近2萬家。積極探索數(shù)據(jù)跨境有序流動，服務企業(yè)「綠色出海」，設立全省首個數(shù)字貿(mào)易調(diào)解中心，線上調(diào)解國際貿(mào)易糾紛136件。
蘇州片區(qū)：發(fā)揮中新優(yōu)勢 融入國家戰(zhàn)略發(fā)展
蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任孫揚澄介紹，蘇州自貿(mào)片區(qū)累計已經(jīng)形成了全國全省首創(chuàng)及領先的制度創(chuàng)新成果210項，其中13項在全國進行複製推廣，53項在全省進行了複製推廣。
在高水平開放方面，蘇州片區(qū)對標DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與新加坡首個數(shù)字提單業(yè)務試點落地。編制形成了跨境數(shù)據(jù)分級分類管理規(guī)則的指引，率先推出並不斷完善「蘇數(shù)通」數(shù)據(jù)跨境公共服務平臺。設立全國首個地方國際商事法庭，啟用蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務中心；在服務長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略方面，積極融入滬蘇深化一體化以及虹橋國際開放樞紐的建設。在全國率先開展長三角一體化布控查驗協(xié)同試點，蘇州城市航站樓（SZO）正式啟用，全國首個跨省際前置貨站將於今年11月投入試運營；在全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展方面，蘇州自貿(mào)片區(qū)圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)開展全產(chǎn)業(yè)鏈的制度集成創(chuàng)新，推出了研易達、研易購、長三角一體化特殊物品風評結(jié)果互認、出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制等具有首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新舉措。蘇州自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建的生物醫(yī)藥服務平臺正在逐步為全省的生物醫(yī)藥企業(yè)提供相關的服務。
連雲(yún)港片區(qū)：發(fā)揮樞紐作用 服務新發(fā)展格局
連雲(yún)港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任曹波介紹，獲批五年來，連雲(yún)港自貿(mào)片區(qū)立足功能定位，充分發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊陸海交匯樞紐作用，在打造東西雙向開放樞紐、服務構(gòu)建新發(fā)展格局中勇挑重擔、積極作為，持續(xù)改革創(chuàng)新、集聚資源、提升能級，取得了階段性成效。
提升中哈物流基地、上合組織國際物流園「兩基地」發(fā)展水平，推進霍爾果斯東門無水港建設，近5年累計開行國際班列3122列，均增18.3%；打造中歐班列「全程通」高效運輸模式，探索「中歐班列」鐵路運輸單據(jù)物權(quán)化，實現(xiàn)聯(lián)合國《可轉(zhuǎn)讓貨物單證》公約試點項目金融方案全球首發(fā)。建設「藍寶星球」多式聯(lián)運「門到門」綜合服務平臺，打造「港航通」特色國際貿(mào)易「單一窗口」。成立國內(nèi)首個海事海關危險品聯(lián)合查驗中心。創(chuàng)新推出「保稅+出口」混拼、「船車直取」零等待等模式，有效提升通關貿(mào)易便利化水平；搭建陸海聯(lián)運數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)中哈陸海聯(lián)運 「軟聯(lián)通」。牽頭成立新亞歐國際陸海聯(lián)運通道自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟並舉辦兩屆聯(lián)盟大會，形成陸橋沿線「10+N」協(xié)同發(fā)展格局。加速融入長三角一體化，探索形成滬連跨港區(qū)合作新模式，實現(xiàn)兩港資源有效協(xié)同利用，深化與南通、鹽城等省內(nèi)沿海城市聯(lián)動創(chuàng)新。（記者 杜林 宋璟）
頂圖：8月30日，江蘇省人民政府舉辦中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)設立五周年新聞發(fā)布會。（記者宋璟 攝）
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