作者：海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 潘錫堂
中共二十屆三中全會(huì)於7月18日閉幕。三中全會(huì)指明中國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展方向，此次焦點(diǎn)在「改革」。而由構(gòu)建「高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制」這一命題，則又牽引出健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持全面創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放等。這場(chǎng)會(huì)議也點(diǎn)出了積極擴(kuò)大內(nèi)需、因地制宜地發(fā)展習(xí)近平提出的「新質(zhì)生產(chǎn)力」，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，還有用「統(tǒng)籌發(fā)展與安全」的思路，防範(fàn)化解包括房地產(chǎn)、地方債、中小金融機(jī)構(gòu)暴雷等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
這次三中全會(huì)的重點(diǎn)是「新質(zhì)生產(chǎn)力」、財(cái)稅、金融、市場(chǎng)化及國(guó)企改革等。「新質(zhì)生產(chǎn)力」是由習(xí)近平在今年3月所提出，是繼「十四五」規(guī)劃、鏈長(zhǎng)制、四鏈融合後，所提出的指導(dǎo)原則及核心價(jià)值。此次三中全會(huì)後，中國(guó)科技部也設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。在AI結(jié)合Web 3.0網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所形成「自動(dòng)化」網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的時(shí)刻，新質(zhì)生產(chǎn)力的未來(lái)發(fā)展值得關(guān)注。而新質(zhì)生產(chǎn)力是因應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷所產(chǎn)生的策略思維，特別是在培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)等，其政策面兼具技術(shù)創(chuàng)新、公共政策創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等。新質(zhì)生產(chǎn)力堪稱是重塑整體創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵設(shè)計(jì)。從中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值在於，從宏觀政策面和微觀產(chǎn)業(yè)面降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)作過(guò)程中融入鏈長(zhǎng)制因地制宜的成分，在微觀面引進(jìn)針對(duì)性產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識(shí)，利用Web 3.0的「自動(dòng)」協(xié)作整合機(jī)制，更是不可或缺。
尤有進(jìn)者，三中全會(huì)的公報(bào)強(qiáng)調(diào)，「開(kāi)放」是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)幟，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建「一帶一路」機(jī)制。再者，三中全會(huì)宣示，將秉持戰(zhàn)略定力，面對(duì)美國(guó)及西方世界的貿(mào)易與投資限制，不但不會(huì)改變開(kāi)放的政策，反而要藉本身的大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，改革經(jīng)貿(mào)與投資體系，突破美國(guó)的封鎖。
為兩岸合作提供新機(jī)遇
再進(jìn)一步言，三中全會(huì)以「中國(guó)式現(xiàn)代化」為主軸，預(yù)期中國(guó)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，仍會(huì)強(qiáng)刺激內(nèi)需消費(fèi)，還將就優(yōu)化中央與地方財(cái)政關(guān)係進(jìn)行財(cái)稅體制改革。預(yù)料中國(guó)未來(lái)或進(jìn)一步對(duì)民營(yíng)和外資放寬政策，以提振市場(chǎng)信心，並在市場(chǎng)化和政府調(diào)控間尋求平衡。至於面對(duì)房地產(chǎn)、地方債務(wù)及科技與供應(yīng)鏈「脫鈎」等難題，中央則推出「科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與安全並舉戰(zhàn)略」來(lái)因應(yīng)；若隨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化和「新質(zhì)生產(chǎn)力」發(fā)展，2035年大陸人均GDP仍有機(jī)會(huì)突破2萬(wàn)美元，達(dá)到高收入國(guó)家的門檻，但仍面臨人口高齡化、環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化、國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)增加不確定性等三大挑戰(zhàn)。
對(duì)臺(tái)灣地區(qū)來(lái)說(shuō)，會(huì)議提及「繼續(xù)推進(jìn)港澳工作和對(duì)臺(tái)工作」，若從會(huì)議在較高層次的理論位置提及「和平」這一追求，強(qiáng)調(diào)作為核心要?jiǎng)?wù)的中國(guó)式現(xiàn)代化，其實(shí)就是「走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化」。值得注意的是，二十屆三中全會(huì)閉幕3天後公布的《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（《決定》）全文，其中有關(guān)兩岸關(guān)係的內(nèi)容為「完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展」，可見(jiàn)本次三中全會(huì)作出進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定，必將為兩岸交流合作提供新機(jī)遇，注入新動(dòng)能。尤其中國(guó)大陸有龐大的消費(fèi)群體、相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、完善的工業(yè)體系、70多家兩岸創(chuàng)業(yè)基地、示範(fàn)點(diǎn)等，值得臺(tái)灣青年去探索發(fā)展，因?yàn)榍嗄旮鼞?yīng)該敢於創(chuàng)新突破。再者，二十屆三中全會(huì)也提出要建設(shè)高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這當(dāng)中都蘊(yùn)藏了許多商機(jī)。臺(tái)商在AI、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、綠色低碳等領(lǐng)域，都可以與大陸企業(yè)進(jìn)行「強(qiáng)強(qiáng)合作」。
另一值得關(guān)注的是，中共對(duì)二十屆三中全會(huì)確立的各項(xiàng)改革任務(wù)，定出了必須在2029年、也就是中華人民共和國(guó)成立80周年時(shí)完成的時(shí)間點(diǎn)。這是繼中共在二十大把2049年和2035年，當(dāng)作「分兩步走」建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的切分節(jié)點(diǎn)後，又一個(gè)新的任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的浮現(xiàn)。2029年，自然也跨過(guò)了2027年中共二十一大預(yù)定召開(kāi)與解放軍完成建軍百年目標(biāo)的時(shí)程。對(duì)兩岸關(guān)係而言，這意味著，若無(wú)外力的橫加介入或法理「臺(tái)獨(dú)」行為的暴衝，從現(xiàn)在起到2029年這5年，中國(guó)大陸的總體政經(jīng)任務(wù)，仍是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)改革與現(xiàn)代化治理的各種制度完善，同時(shí)繼續(xù)在對(duì)外交往中「以開(kāi)放促改革」，還得拿出辦法進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，以及維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障民企發(fā)展空間、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等等。
頂圖：中共二十屆三中全會(huì)於7月15日至18日在北京舉行。中央政治局主持會(huì)議。新華社
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