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香港青年交流促進(jìn)聯(lián)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席兼永遠(yuǎn)會(huì)長(zhǎng) 龍子明

特區(qū)政府一直致力推動(dòng)香港青年做到自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，共同守護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。行政長(zhǎng)官在上月發(fā)表的施政報(bào)告中更明確指出，特區(qū)政府將會(huì)把愛(ài)國(guó)主義教育納入國(guó)民教育體系，在不同層面加強(qiáng)國(guó)家歷史文化和國(guó)情教育，傳承和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。

在世界範(fàn)圍內(nèi)，國(guó)民教育具有普遍性。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)在國(guó)民教育問(wèn)題上有基本共識(shí)，國(guó)民教育是提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。特別是隨著世界格局的調(diào)整，社會(huì)的變遷，為了更好地迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，各國(guó)普遍重視教育和教育體制的改革， 國(guó)民教育就是其中的重要內(nèi)容。

1985年中英兩國(guó)政府簽署《聯(lián)合聲明》，香港進(jìn) 入過(guò)渡期，港英政府開(kāi)始重視國(guó)民教育。1985年港英政府發(fā)布的《學(xué)校公民教育指引》(以下簡(jiǎn)稱為《指引》)確立了公民教育的基本政策，殖民教育的內(nèi)容有所淡化，但未徹底糾正。例如只談?wù)螀⑴c，迴避、 淡化「國(guó)家」、「民族」觀念，強(qiáng)調(diào)以香港為本位，曲解英國(guó)侵佔(zhàn)香港的真相等。教科書(shū)將與中國(guó)有關(guān)的部分「空白化」，以割裂香港居民與中國(guó)文化的歷史性聯(lián)繫。港英政府當(dāng)時(shí)推行的國(guó)民教育是在沒(méi)有國(guó)家、民族觀念的前提下展開(kāi)的，屬「虛假的國(guó)民教育」。 上述發(fā)展階段香港國(guó)民教育處?kù)丁高吘壔範(fàn)顟B(tài)。港英政府的殖民教育具有鮮明的政治色彩和功利性質(zhì)，從兩個(gè)方向著手進(jìn)行同化。「宗主國(guó)化」， 即有意識(shí)、有目的地進(jìn)行宗主國(guó)的制度輸入、文化滲透和價(jià)值移植，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)宗主國(guó)社會(huì)文化制度的認(rèn)同。「去本國(guó)化」，模糊原有的國(guó)家意識(shí)，淡化原有的民族身份。基於殖民統(tǒng)治需要而進(jìn)行的國(guó)民教育，目的就是要保持殖民統(tǒng)治的合法化和正當(dāng)化，使香港居民失去抵制和抗拒的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。港英政府的國(guó)民教育帶來(lái)的消極後果明顯，有調(diào)查顯示，香港的年輕一代，愛(ài)國(guó)愛(ài)港程度偏低，國(guó)民意識(shí)薄弱。

在1997年香港回歸祖國(guó)之後，香港中小學(xué)一直沿用原有的《學(xué)校公民教育指引》，直到2007年才更新國(guó)民教育內(nèi)容。香港在2011年推出「德育及國(guó)民教育課程指引(小一至中六)諮詢稿，建議將此科列為必修科，並在2012年計(jì)劃將此學(xué)科列為必修科。然而，部分課程內(nèi)容被「妖魔化」，批評(píng)內(nèi)容偏頗、注重「情感」觸動(dòng)、剝奪學(xué)校自主強(qiáng)制推行，被評(píng)為「洗腦」教育，因而激發(fā)起一些團(tuán)體反對(duì)，例如「學(xué)民思潮」和「國(guó)民教育家長(zhǎng)關(guān)注組」。這些團(tuán)體發(fā)起了多次遊行、示威等活動(dòng)，迫使政府宣布擱置課程指引，讓學(xué)校自主決定是否開(kāi)展國(guó)民教育科。 

在擱置課程指引之後，特區(qū)政府再?zèng)]有推動(dòng)國(guó)民教育，導(dǎo)致香港人的國(guó)家意識(shí)淡漠、民族凝聚力的鬆散，人們?cè)谛睦斫Y(jié)構(gòu)上對(duì)本土社會(huì)文化制度和民族傳統(tǒng)的疏離甚或隔閡。國(guó)際著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉遵義曾在報(bào)章撰文表示，他在2004年回到香港後，很驚訝地發(fā)現(xiàn)中國(guó)歷史已不再是中小學(xué)必修科目，而在英國(guó)、美國(guó)、日本，以及世界上幾乎所有國(guó)家，國(guó)民歷史都是必修科目，香港不應(yīng)例外。這種情況能夠從調(diào)查數(shù)字中看出來(lái)，根據(jù)2019年6月的調(diào)查結(jié)果，在「修例風(fēng)波」期間，只有20.9%受訪者表示認(rèn)同自己中國(guó)人身份，創(chuàng)下歷史新低。

回歸之後，香港的國(guó)民教育進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段，國(guó)民教育呈現(xiàn)出根本性的變化。在香港的語(yǔ)境下，國(guó)民教育有特定的內(nèi)涵，即學(xué)校通過(guò)有系統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)家民族的認(rèn)知，以及情感的孕育，幫助學(xué)生探索自己的國(guó)民身份及培養(yǎng)國(guó)民身份認(rèn)同，旨在建立學(xué)生對(duì)國(guó)家的共同信念和價(jià)值，從而認(rèn)識(shí)自己、社會(huì)和國(guó)家，並培養(yǎng)他們對(duì)國(guó)家的歸屬感、民族光榮感、承擔(dān)精神和國(guó)民身份認(rèn)同。

2023年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》，其中第二條指出：「國(guó)家在全體人民中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，培育和增進(jìn)對(duì)中華民族和偉大祖國(guó)的情感，傳承民族精神、增強(qiáng)國(guó)家觀念，壯大和團(tuán)結(jié)一切愛(ài)國(guó)力量，使愛(ài)國(guó)主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺(jué)行動(dòng)。」

香港與祖國(guó)風(fēng)雨同舟、血脈相連，在社會(huì)各界建立以愛(ài)國(guó)愛(ài)港為核心、與「一國(guó)兩制」相適應(yīng)的主流價(jià)值觀，貫徹落實(shí)愛(ài)國(guó)主義教育，當(dāng)然是應(yīng)有之義。其中，青年是香港的未來(lái)、希望和棟樑，也是維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)香港融入國(guó)家發(fā)展大局的重要力量。

政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基表示，由他領(lǐng)導(dǎo)的憲法和基本法推廣督導(dǎo)委員會(huì)，明年初會(huì)成立愛(ài)國(guó)主義教育工作小組，協(xié)調(diào)政府部門(mén)和非政府機(jī)構(gòu)，全方位推動(dòng)國(guó)民教育。此外，康樂(lè)及文化事務(wù)署會(huì)成立弘揚(yáng)中華文化辦公室，負(fù)責(zé)舉辦推廣中華文化和歷史的活動(dòng)，包括明年起推出的中華文化節(jié)。

國(guó)家主席習(xí)近平在2022年的七一講話指出：「青年興，則香港興；青年發(fā)展，則香港發(fā)展；青年有未來(lái)，則香港有未來(lái)。要引領(lǐng)青少年深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家和世界發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)民族自豪感和主人翁意識(shí)。」以上是習(xí)主席對(duì)香港「四點(diǎn)希望」之一，就是要求香港做好國(guó)民教育，培育擁有國(guó)民身份認(rèn)同的青年人。