立法會新成立的「新來港人才快速融入香港事宜小組委員會」就相關(guān)議題諮詢公眾。由來自立法會、選委會、勞工界、教育界、創(chuàng)科界及其他專業(yè)界別人士組成的「香港人才大融合促進組(TalentConvergingHK)」聯(lián)同「香港內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會」和「香港科技青年聯(lián)合會」向委員會提交人才建議書。
促進組總召集人黃炳逢、副總召集人胡盛龍與另外兩位召集人鄧飛議員和林振昇議員,一起在立法會大樓把3個組織的共同意見書遞交給該立法會小組委員會主席尚海龍議員,意見書提出6點意見,包括:
1. 去掉舊的人才「在地觀念」, 大膽探索實施大灣區(qū)「人才通行及共享」 機制,以便吸引人才快速融入本地社會。建議在現(xiàn)有人才入境便利計劃的基礎(chǔ)上,建立創(chuàng)新設(shè)計與大灣區(qū)城市銜接互認的「大灣區(qū)人才通行證」機制。在綜合考慮香港與大灣區(qū)城市共同認可的人才範圍、標準、落地條件、待遇、各自的人才需要等因素後,探索允許持有「大灣區(qū)人才通行證」的人才自由跨境工作、生活,使優(yōu)秀人才成為大灣區(qū)的「共享人才」。此外,「大灣區(qū)人才通行證」的持有人可以享受一系列經(jīng)過仔細協(xié)商的本地待遇,例如香港人才在內(nèi)地大灣區(qū)城市不用退稅就可直接以最低稅率交稅,而通過各類引才計劃來港人士在大灣區(qū)城市工作、生活的時間可以算作在港逗留時間,以此加快讓外地人才成為香港永久居民;
2. 加快推動香港與內(nèi)地及部分海外國家、地區(qū)專業(yè)資格的互認。建議特區(qū)政府和相關(guān)專業(yè)業(yè)界及行業(yè)協(xié)會進一步檢視相關(guān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和條件,推動與內(nèi)地及部分海外國家、地區(qū)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)實行互認, 特別是香港稀缺的人才類別可以優(yōu)先處理,以便新來港的內(nèi)地及海外優(yōu)秀專業(yè)人才可以快速融入香港;
3. 探索向外地學生開放本港所有教育資源, 並實施靈活的招生政策及差異化的學費模式,增加人才來港最終落地融入的誘因。許多考慮或準備來港的人才都非常關(guān)心子女在香港的教育問題,甚至有部分主要是因為子女的教育問題而選擇來港工作,所以香港教育體系的短、中、長期配套對人才融入香港非常重要,影響他們加快融入的步伐,甚至真正留港落地的最終選擇;
4. 建議成立「國際教育樞紐發(fā)展局」,統(tǒng)籌本港各類教育資源的整合、分配以及制定發(fā)展路線圖和政策。探索引入教育產(chǎn)業(yè)界的參與,充分利用社會資本和市場資源, 減輕政府額外的財政負擔。在本港各類學校建立國際化教育的生態(tài)環(huán)境,例如:可嘗試在傳統(tǒng)學校設(shè)立國際班,以自負盈虧模式運作;國際班的設(shè)立不影響本地學生就讀的常規(guī)班, 但增加學校的國際化教育元素; 探索跨境設(shè)置國際教育樞紐的教育配套基礎(chǔ)設(shè)施,建議與深圳、珠海等鄰近城市合作建立外國學生宿舍,並採取半封閉、便利化等管理模式營運; 打造多樣化的國際教育辦學模式,不局限在本港獨立授課辦學,可探索與內(nèi)地、海外國家、地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學校採取校校聯(lián)手的生員分享模式, 合作辦學培養(yǎng)學生。
5. 加大對新來港科研人才與本地人才合組團隊的科研項目資金支持。建議為新來港的科研人才提供科研基金,成立由科技界、產(chǎn)業(yè)界主導(dǎo)、政府協(xié)助的專項科技基金,專項支持與大灣區(qū)、一帶一路國家相關(guān)的科研項目, 主要資助新來港的科研人才, 針對一帶一路國家市場的科研項目,以培育新來港科研人才的科研工作,早日實現(xiàn)科研成果落地轉(zhuǎn)化。同時,採取積極有效措施,鼓勵本地與外地人才組合成為香港大團隊,融合雙方的優(yōu)勢。鑒於現(xiàn)時已經(jīng)有各項創(chuàng)科基金開放香港企業(yè)申請,可以先考慮採取加分制,給與一定額度優(yōu)先考慮有本地人才和外地人才一起組合的團隊給與支持。
6. 建立外來人才與本地人才的夥伴計劃,加深外來人才在本地的人際關(guān)係網(wǎng)絡(luò),幫助他們更快、更有效的融合。有不少來港人才反映他們在港與本地人才及社區(qū)的接觸缺乏機會和渠道。政府可以賦能本地社區(qū)人士為主的非牟利組織團體,讓他們系統(tǒng)地幫助外地人才融入本地社區(qū),例如建立本地人才夥伴計劃(Buddy Scheme),以一對一及幾對幾的方式融合本地與外地人才,外地人才對本地的人和團體多聯(lián)繫交流, 肯定增加他們的歸屬感。相關(guān)團體在政府的鼓勵下也可增加積極性,甚至可以推薦與他們有聯(lián)繫的外地人才來港。
身兼香港內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會會長的促進組總召集人黃炳逢表示:香港要在搶人才、搶企業(yè)方面取得突破,除了採取人有我有、穩(wěn)打穩(wěn)紮的政策外,必須以非常手段,加快人才融合,在不影響本地人才發(fā)展而同時融合外地人才的過程中大膽創(chuàng)新,在某些特定政策範圍內(nèi)先行先試,甚至設(shè)立實驗區(qū)。事實上,內(nèi)地在許多政策上敢於嘗試,雖然也會產(chǎn)生不同問題,但在過程中逐步調(diào)整,在動態(tài)中獲取成果。香港也不應(yīng)該過於保守,因為沒有先例而排除創(chuàng)新的想法和做法。單憑政府部門的人手力量也不足以推動大膽創(chuàng)新的政策,必須同時有效地結(jié)合社會各界力量。就內(nèi)地人才而言,雖然香港在某些物質(zhì)條件上對外來人才的吸引力可能有所減退,但在一國兩制的許多優(yōu)勢下仍然具有相當?shù)奈Γ煤眉右赃\用,重現(xiàn)我們上世紀50到70年代人才大融合的黃金時期。