法國(guó)7日進(jìn)行議會(huì)決選,左翼新人民陣線喜出望外獲勝,卻無絕對(duì)多數(shù),總理人選仍撲朔迷離,有大聯(lián)合、少數(shù)政府、技術(shù)官僚三種可能性。法議會(huì)不穩(wěn)恐影響歐盟政策,也可能有損法國(guó)影響力。
法國(guó)第五共和史上最令人不安的議會(huì)選舉落幕,選前民調(diào)全部估錯(cuò),結(jié)果出乎意料地由左派聯(lián)盟「新人民陣線」勝出。首輪得票率高達(dá)33%的極右「國(guó)民聯(lián)盟」卻淪為第3勢(shì)力;總統(tǒng)陣營(yíng)「在一起」位居第2。
法國(guó)奧多克薩調(diào)查公司總裁斯利曼說,馬克龍欲借選舉淨(jìng)化國(guó)民議會(huì),卻讓法國(guó)陷入非常厚重的迷霧中。法新社說,法國(guó)當(dāng)前面臨數(shù)十年來最嚴(yán)重的政治不確定性。
馬克龍 圖源:路透社
法國(guó)社會(huì)學(xué)者烏戈·帕列塔說,自從馬克龍宣布解散國(guó)民議會(huì)以來,法國(guó)就陷入了嚴(yán)重的政治危機(jī)。極右翼和極左翼政黨強(qiáng)勢(shì)崛起加劇了法國(guó)社會(huì)的政治對(duì)立和撕裂,暴力事件也隨之增加。
路透社分析,由於法國(guó)左、中和極右的綱領(lǐng)大為不同且沒有合作共事的傳統(tǒng),國(guó)民議會(huì)高度分裂的狀況將導(dǎo)致各項(xiàng)國(guó)內(nèi)議程難以推進(jìn),勢(shì)必削弱法國(guó)在歐盟乃至全球的影響力。
左派聯(lián)盟內(nèi)部亦充滿分歧
根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部最終數(shù)據(jù),新人民陣線將佔(zhàn)國(guó)民議會(huì)577席的182席,不足以構(gòu)成絕對(duì)多數(shù),卻能成為議會(huì)最大勢(shì)力。中間派在一起有163席,國(guó)民聯(lián)盟則有143席。
儘管如此,總理人選以及法國(guó)未來走向目前仍迷霧重重。面對(duì)三足鼎立的議會(huì),總統(tǒng)馬克龍仍是指揮者。現(xiàn)任總理阿塔爾8日依照共和傳統(tǒng)請(qǐng)辭,然而根據(jù)法國(guó)最新消息,是馬克龍要求阿塔爾「暫時(shí)」留任,以確保「國(guó)家穩(wěn)定」。
馬克龍9日將飛到美國(guó)華盛頓參加北約峰會(huì),11日才會(huì)回國(guó)。按法國(guó)憲政,組成新政府沒有一定時(shí)程表,且總統(tǒng)有總理任命權(quán),只是按慣例將任命議會(huì)多數(shù)議員同意的對(duì)象。
由社會(huì)黨、生態(tài)綠黨、不屈法國(guó)等左派政黨構(gòu)成的新人民陣線8日表示,將於本周內(nèi)推舉出總理人選。
然而當(dāng)初只為阻擋右翼這一共同目標(biāo)而抱團(tuán)的新人民陣線內(nèi)部在許多議題上都存在基本分歧,為目前的法國(guó)政治局勢(shì)增加不確定性。
其中不屈法國(guó)領(lǐng)袖梅朗雄尤其因激進(jìn)立場(chǎng)而遭到聯(lián)盟內(nèi)部諸多批評(píng)。生態(tài)-綠黨領(lǐng)導(dǎo)人唐德利爾8日就強(qiáng)調(diào),反對(duì)梅朗雄擔(dān)任總理。梅朗雄親俄羅斯、拒絕譴責(zé)哈馬斯,較親俄且反猶的梅朗雄一旦掌權(quán)勢(shì)必與歐盟產(chǎn)生齟齬。
梅朗雄 圖源:路透社
組成聯(lián)合政府困難重重
世界報(bào)8日分析議會(huì)接下來可能走向,首先是「聯(lián)合政府」,即盡力尋求不同黨派但立場(chǎng)較相近的盟友,以獲絕對(duì)多數(shù),共同推舉總理,德國(guó)和意大利就走此路線。
然而此種可能性目前看來較小,因左翼主要領(lǐng)袖都表示拒絕與總統(tǒng)中間派與極右派「利益交換」,組成「矛盾的同盟」。但執(zhí)政黨「復(fù)興黨」卻已表態(tài)願(yuàn)和不屈法國(guó)以外的左翼政黨合作。
第二可能是「少數(shù)政府」,如前總理博爾內(nèi)與阿塔爾,都未有絕對(duì)多數(shù)支持,但反對(duì)黨也沒有聯(lián)手將其推翻。不過總理因此需要在每次法案上尋求與不同議員合作,或動(dòng)用憲法第49.3條,強(qiáng)制通過法案。
新人民陣線也可採(cǎi)此方式,但前提是須確定反對(duì)勢(shì)力不會(huì)試圖推翻政府。可以保證的是,少數(shù)政府缺乏明確穩(wěn)定多數(shù),將時(shí)刻面臨不信任動(dòng)議,導(dǎo)致政府快速更動(dòng)。
若情況無解,也有第三種可能,即由技術(shù)官僚產(chǎn)生看守內(nèi)閣,只處理日常庶務(wù)而不作重大政策調(diào)整。但不確定左翼聯(lián)盟會(huì)對(duì)此買單,因組織技術(shù)官僚看守內(nèi)閣也需要議會(huì)同意。
勒龐 圖源:路透社
法歐關(guān)係充滿不確性
法國(guó)政壇的不確定性對(duì)歐洲造成不小影響。德國(guó)時(shí)代周報(bào)擔(dān)憂法國(guó)選舉對(duì)歐盟的影響,並寫道:「法國(guó)鬆了一口氣,但歐洲可沒有」。
德國(guó)馬歇爾基金會(huì)副執(zhí)行主席夏侯雅伯向西班牙國(guó)家報(bào)指出,目前情況「對(duì)法國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位是沉重一擊」。她同時(shí)擔(dān)心未來法國(guó)政府將出現(xiàn)不利於歐盟內(nèi)部整合的政策。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》則警示,「歐盟引擎之一,以及其第二大經(jīng)濟(jì)體陷入延長(zhǎng)議會(huì)僵局與政治不確定性中」,並分析法國(guó)與其他歐洲國(guó)家不同,「自第四共和之後,沒有大聯(lián)合政府的經(jīng)驗(yàn)」。
法國(guó)新政府是否會(huì)因左翼新人民陣線「脆弱的結(jié)盟」而難產(chǎn),是否會(huì)因缺乏共識(shí)而出現(xiàn)少數(shù)政府,導(dǎo)致政局再度深陷不信任動(dòng)議的動(dòng)盪中,這周內(nèi)或許將看見初步答案。
有分析認(rèn)為,法國(guó)議會(huì)走向恐將牽動(dòng)歐盟內(nèi)部,不僅是在俄烏衝突政策,也可能在歐中關(guān)係上,值得國(guó)際關(guān)注。