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    【來論】國家安全複雜嚴峻 「雙法雙機制」擦亮港法治金招牌

    【來論】國家安全複雜嚴峻 「雙法雙機制」擦亮港法治金招牌

    責任編輯:林鏗泓 2024-06-09 17:55:40 來源:香港商報網(wǎng)

    中華全國工商業(yè)聯(lián)合會常委、香港中華總商會副會長 楊華勇

    香港特區(qū)政府律政司6月8日舉辦「回顧與展望 發(fā)展新臺階」國安法律論壇,吸引約千位嘉賓和參加者出席。論壇邀請多位兩地高層官員、國際知名法律專家學者分享對國家安全議題的真知灼見。

    香港特區(qū)行政長官李家超出席論壇開幕式並致辭。他表示,大家一定要認識國家安全的複雜嚴峻形勢,牢記國家安全風險的真實性、迷惑性和突發(fā)性,不能好了傷口便忘了痛,不能讓傷口再被挖開。特區(qū)政府會堅守法治,保障奉公守法的市民和企業(yè),助力營商,繼續(xù)做好維護國家安全法律的解說工作,不斷推動國家安全教育、愛國主義教育和中華文化教育,建立以弘揚愛國愛港為核心、同「一國兩制」方針相適應(yīng)的主流價值觀。

    李家超強調(diào),在世界經(jīng)歷百年未有的變局下,地緣政治局勢日益複雜,香港面對的國家安全風險千變?nèi)f化,可以突如其來。違法犯罪分子的活動越趨隱蔽,外部勢力不斷無理指責和橫蠻干預香港的執(zhí)法行動,潛逃海外的反中亂港分子肆無忌憚勾結(jié)外部勢力,挑戰(zhàn)國家安全的底線。特區(qū)政府必須自覺做好內(nèi)部管理和強化制度,增強社會各界自覺維護國家安全的意識,並在日常生活中不忘防範和制止不利於國家安全的行為和活動。

    中聯(lián)辦主任鄭雁雄在國安法律論壇致開幕辭,強調(diào)維護國家安全條例通過後,條例與《香港國安法》、國安公署與特區(qū)國安委的雙法雙機制形成,是總體國家安全觀引領(lǐng)香港「除亂、固制、促新」的創(chuàng)舉。

    鄭雁雄對「雙法雙機制」提出三點看法,指出這是進一步築牢香港法治基石。他強調(diào),法治是香港營商、宜居及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的魅力所在,「雙法雙機制」落地實施,標誌法治香港步入體系完善、效能可靠的新階段,進一步擦亮香港法治金字招牌。「雙法雙機制」是落實中央對國安事權(quán),特區(qū)憲制責任的體現(xiàn),標誌香港維護國安制度及執(zhí)行機制得到有力完善,補齊了特區(qū)維護國安制度短板,確保一國兩制實踐在正確軌道運行。雙法堅持尊重及保障人權(quán),雙機制嚴格依據(jù)雙法運行,兩部法律的罪行、執(zhí)法權(quán)利及訴訟權(quán)力,在主要普通法司法管轄區(qū)都有相似規(guī)定。

    鄭雁雄提出的第二點看法指,落實「雙法雙機制」重在法律實效和威懾作用,形容這是一套有效管用的維護國家安全體系,要確保一切危害國家安全的活動行為得到有力懲治,一切非罪行為得到法律有力保障,彰顯社會正氣正義。他說,上月底裁定35+初選案45人罪成,各界普遍肯定裁定結(jié)果,認為傳遞了正確法治觀念。

    鄭雁雄的第三點看法是要特區(qū)善用「雙法雙機制」保障香港高質(zhì)量發(fā)展,他指出「雙法雙機制」落地實施標誌香港維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益有了銅牆鐵壁,世界各地創(chuàng)業(yè)投資有了更穩(wěn)定營商環(huán)境,現(xiàn)時是全力拼經(jīng)濟謀發(fā)展的最好時期,一切對香港的造謠污衊抹黑攻擊,在事實面前顯得蒼白無力,他認為「雙法雙機制」會持續(xù)發(fā)揮重要作用,希望香港各界自覺維護、遵守、用好「雙法雙機制」

    鄭雁雄表示,《維護國家安全條例》與《香港國安法》、中央駐港國安公署及特區(qū)國安委已形成「雙法雙機制」,要發(fā)揮好這方面優(yōu)勢,在辦理各類國家安全案件時,不能以過程公正替代結(jié)果正義,更不能以悲憫之心替代法律尊嚴。對於上月法庭就「47人顛覆案」裁定45名被告罪成,鄭雁雄指各界普遍肯定裁定結(jié)果,認為傳遞了正確法治觀念。

    港澳辦主任夏寶龍早前在「保證香港國安法準確實施」專題研討會指出,香港國安法執(zhí)行機制最大特點是「雙執(zhí)行機制」。對國安法實施過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,香港國安委應(yīng)當與中央駐港國安公署一道及時認真研究解決,共同把香港國安法實施好,確保香港安全無虞。根據(jù)香港國安法,當特區(qū)本地法律規(guī)定與其不一致時,應(yīng)當優(yōu)先適用香港國安法,特區(qū)應(yīng)主動修改、完善本地法律,使本地法律與香港國安法實現(xiàn)有機統(tǒng)一。考慮到「一國兩制」的特殊性和香港的實際情況,中央通過香港國安法授權(quán)香港特區(qū)承擔維護國家安全的主要責任,中央負責處理特區(qū)層面難以解決的問題,承擔最後兜底責任,創(chuàng)造性地在香港國安法中規(guī)定了中央和特別行政區(qū)「雙執(zhí)行機制」。

    「雙法雙機制」兼融互補,標本兼治,多位法律學者認為,香港國安法和香港國安條例讓香港能應(yīng)對當今國家安全的威脅,保障市民的尊嚴、自由和權(quán)利,每一個重視「一國兩制」原則的人都應(yīng)該心存感激。香港國安法與《條例》相繼頒布實施,共同築牢了維護國家安全的法律屏障,終結(jié)了香港維護國家安全「不設(shè)防」的歷史。這一重大變革,不僅讓香港擺脫了政治爭拗的歷史癥結(jié),更為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。自此,本港也迎來了輕裝上陣、全力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展的最好時期。

    律政司司長林定國說,由《香港國安法》和《維護國家安全條例》構(gòu)成的「雙法雙機制」將繼續(xù)秉承法治原則,通過互相銜接、兼容、互補,有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。他指出,香港正處於由治及興新階段,在行政長官帶領(lǐng)下,香港正努力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生,必須牢記安全和發(fā)展的關(guān)係,國家近代歷史慘痛的教訓是「落後就要捱打」,因此香港必須用好自身在「一國兩制」下享有的獨特優(yōu)勢,守正創(chuàng)新,積極參與國家高質(zhì)量發(fā)展。

    「雙法雙機制」的運行,最重要是堅持對司法的保障,堅持司法獨立,尊重法官的專業(yè)判斷,依法治凝聚社會共識。香港國安法實施4年來,香港法院已經(jīng)積累了成熟的司法判例,有經(jīng)驗,有智慧,相信能更好面對「雙法雙機制」帶來的課題和挑戰(zhàn)。香港國安法和香港國安條例如今結(jié)合運作,有助規(guī)範香港的危害國家安全活動,譬如在煽動叛亂相關(guān)罪行方面,香港在回歸之前的法律已包括關(guān)於煽動叛亂的法律,而2020年後,該法已用於起訴30多位罪犯。因應(yīng)煽動叛亂是危害國家安全的罪行之一,香港國安條例第二十三條至第二十八條已規(guī)定有關(guān)的煽動罪行,包括禁止意圖引起人們仇恨、蔑視或不滿國家根本制度或國家機構(gòu)等,加上香港國安法有禁止煽動顛覆、宣揚恐怖主義或煽動暴力等條款,讓兩部法律可以視為合併運作,作出相關(guān)規(guī)管。


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