為進一步緩解城市早晚高峰道路交通壓力，適應廣州交通機動化出行需求增加的新形勢，廣州交警對《廣州市公安局交通警察支隊關(guān)於非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》(穗公交規(guī)字〔2018〕3號)進行了優(yōu)化調(diào)整，將「開四停四」管理措施優(yōu)化調(diào)整為「高峰限行」管理措施，現(xiàn)正式發(fā)布《廣州市公安局交通警察支隊關(guān)於調(diào)整非廣州市籍小客車通行管理措施的通告》(下稱《調(diào)整通告》)，2024年7月1日起實施。
一直以來，廣州交警都在積極探索創(chuàng)造安全有序交通環(huán)境的有效措施。廣州市自2018年7月起實施「開四停四」管理措施，一定程度上緩解了廣州交通擁堵的加劇趨勢。近年來，廣州市城市道路交通運行面臨新形勢，交通出行量大幅增加，城市交通擁堵加劇，高峰時段尤為明顯。為此，廣州交警結(jié)合廣州市主要道路交通運行實際，啟動了管理措施優(yōu)化調(diào)整的研究工作。
在借鑑國內(nèi)城市管理經(jīng)驗的基礎上，廣州交警會同第三方科研機構(gòu)調(diào)查研究、評估論證優(yōu)化調(diào)整方案，並綜合公開徵求的市民意見和人大代表、政協(xié)委員意見，不斷優(yōu)化完善管理措施，最終形成「高峰限行」方案，主要內(nèi)容如下：
一、工作日7時30分至9時，17時至19時禁止非廣州市籍小客車(含臨時號牌車輛，下同)在本市管控範圍內(nèi)道路通行，管控範圍與現(xiàn)有「開四停四」管控範圍保持一致，未有調(diào)整。
二、以下兩種情形，不受「高峰限行」限制：
(一)執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車，持道路運輸證件的客運車輛(不含租賃小客車)，持校車標牌且標牌路線行經(jīng)本市行政區(qū)域的非廣州市籍校車，港澳號牌、使領(lǐng)館號牌車輛。
(二)符合條件並在廣州市公安機關(guān)交通管理部門辦理了預約登記的車輛。
三、召開中國共產(chǎn)黨廣東省代表大會、中國共產(chǎn)黨廣東省委員會全體會議、廣東省人民代表大會和廣東省政治協(xié)商會議，舉辦中國進出口商品交易會等期間，不實施「高峰限行」。
四、非廣州市籍小客車每個自然年前兩次違反規(guī)定的，不予處罰，自第三次違反規(guī)定起依法進行處罰。因緊急特殊情況違反規(guī)定的，可向廣州市公安機關(guān)交通管理部門提出陳述和申辯。
此次管理措施的優(yōu)化，是基於廣州當前早晚高峰交通擁堵問題突出的現(xiàn)狀，為了更精準緩解城市交通擁堵問題而做出的調(diào)整，同時為臨時來穗車輛提供了更多的出行時間，保障正常通行。城市交通管理政策並非一成不變，《調(diào)整通告》出臺後，廣州交警將持續(xù)跟蹤政策實施效果及交通運行情況，充分收集社會各界意見，以制定出更符合城市實際發(fā)展不同階段不同需求的交通管理措施。
廣州交警權(quán)威解讀
一、《調(diào)整通告》的制定依據(jù)是什麼?
答：廣州交警主要是依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市道路交通運行實際情況，優(yōu)化管理措施，形成《調(diào)整通告》。
二、為何要進行優(yōu)化調(diào)整?
答：一直以來，廣州交警都在跟蹤、監(jiān)測廣州市道路交通運行情況，評估現(xiàn)有「開四停四」管理措施實施成效。隨著廣州市交通擁堵狀況加劇明顯，有限的道路資源在早晚高峰期間顯得更為緊張，社會各界對優(yōu)化出臺更直接、更精準、更有效的交通管理措施提出了更高的要求。
對此，廣州交警在統(tǒng)籌考慮市民出行需求和道路交通治理的基礎上，充分借鑑國內(nèi)其他城市管理經(jīng)驗，會同第三方科研機構(gòu)調(diào)查研究、評估論證優(yōu)化調(diào)整方案，並綜合公開徵求的市民意見和人大代表、政協(xié)委員意見，進一步優(yōu)化形成「高峰限行」方案。
三、「高峰限行」方案主要內(nèi)容是什麼?有哪些調(diào)整?
答：主要內(nèi)容如下：
一是工作日早高峰(7:30-9:00)、晚高峰(17:00-19:00)限制非廣州市籍小客車在管控區(qū)域內(nèi)通行。
二是執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車，持道路運輸證件的客運車輛(不含租賃小客車)，持校車標牌且標牌路線行經(jīng)本市行政區(qū)域的非廣州市籍校車，港澳號牌、使領(lǐng)館號牌車輛不限行。辦理了預約登記的車輛不限行。
三是公眾休息日及法定節(jié)假日，召開中國共產(chǎn)黨廣東省代表大會、中國共產(chǎn)黨廣東省委員會全體會議、廣東省人民代表大會和廣東省政治協(xié)商會議，以及舉辦中國進出口商品交易會等期間不限行。
四是每個自然年前兩次違反的，不予處罰，自第三次違反本通告規(guī)定起依法進行處罰。因緊急特殊情況違反規(guī)定的，可向廣州市公安機關(guān)交通管理部門提出陳述和申辯。
對比「開四停四」，「高峰限行」主要是調(diào)整了限行時間，限行範圍未有調(diào)整。之所以作出以上調(diào)整，主要是基於廣州市目前交通擁堵集中區(qū)域的實際情況，充分考慮廣州作為省會城市，具有政治、商務和文化等功能性交流需求，因此，對於限行範圍，不作調(diào)整;對於限行時間，考慮到目前早、晚高峰擁堵指數(shù)基本處於「擁堵」或「嚴重擁堵」水平，限行時間定為工作日早晚高峰，節(jié)假日不限行，與廣州市當前早晚高峰交通擁堵突出的現(xiàn)狀相適應，更能充分合理利用城市道路資源。
四、工作日是否包含國家法定節(jié)假日調(diào)休後的上班日?
答：《調(diào)整通告》中的工作日，即包含按照國家法律明文規(guī)定的勞動日，也包含因法定節(jié)假日放假調(diào)休而調(diào)整為上班的星期六、星期日。
五、《調(diào)整通告》中規(guī)定的「緊急特殊情況」包含哪些情形?
答：違反規(guī)定的緊急特殊情況主要包含以下情形：一是對於運送危重病人、孕婦等緊急就醫(yī)情況;二是搶險、救災等突發(fā)情況，三是屬於其他可免於處罰的緊急特殊情況。因緊急特殊情況違反本通告規(guī)定通行的，可向廣州市公安機關(guān)交通管理部門提出陳述和申辯。
六、對比公開徵求意見方案，此次發(fā)布的《調(diào)整通告》方案有何變化?
答：一是早高峰限行時間推遲並減少半小時，主要是根據(jù)公開徵求意見時市民對於限行時間的建議，大多是減少限行時間或推遲開始時間，此外，縮減早高峰半小時限行時間，在緩解城市交通擁堵、方便來穗車輛出行之間尋求最大公約數(shù)。
二是允許非廣州市籍網(wǎng)約車通行。考慮到「高峰限行」會影響外地市民搭乘網(wǎng)約車在高峰期進入管控區(qū)，綜合考慮各方意見以及城市間商務交流、文旅消費、就醫(yī)求學等出行需求，允許非廣州市籍網(wǎng)約車通行，提供更豐富的跨市出行保障。
七、「高峰限行」政策有何配套保障措施?
答：「高峰限行」保留了現(xiàn)有的政務、商務出行預約登記等配套措施，以及市民因緊急出行違反規(guī)定的陳述和申辯。同時，新增了以下措施：
一是外地小客車每個自然年前兩次違反規(guī)定的，不予處罰，自第三次違反規(guī)定起依法進行處罰;二是如有需要，外地小客車可預約申請工作日高峰通行，每個自然年不超過12個工作日，可單獨申請1個工作日，也可申請連續(xù)多個工作日，按自然年清零。
預約登記辦理可登錄廣州市公安局門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址為：http://cgsqy.gzjd.gov.cn/cgs/html/hall/index.html)或廣州交警微信公眾號。
八、臨時出行可以當天申請嗎?
答：臨時出行可提前申請，也可出行後申請。出行後申請的，需在當天24時前提交申請，完成辦理預約通行。
九、臨時出行申請成功後可以取消嗎?
答：申請人可以在廣州交警微信公眾號高峰通行預約小程序選擇取消申請，取消成功後，可以再次進行申請。需要注意，已預約但未出行需在通行日當天24時前申請取消，超期未取消的，視為已使用。
十、《調(diào)整通告》正式實施後，什麼時候開始執(zhí)法?
答：《調(diào)整通告》於2024年7月1日起正式實施，廣州交警將設置15天的執(zhí)法過渡期，從2024年7月16日起，正式對於違反《調(diào)整通告》規(guī)定的車輛依法進行違法記錄和處罰。
南方網(wǎng)、粵學習記者 黃小殷 通訊員 交宣
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