香港社區(qū)組織協(xié)會與約30位分離單親家庭代表會見選舉委員會界別立法會議員管浩鳴、江玉歡和社會福利界立法會議員狄志遠(yuǎn),促請立法會議員敦促特區(qū)政府能跟進(jìn)其單程證名額,盡快助家庭團(tuán)聚及檢視兩地分隔單親家庭生活狀況,按照其獨特處境精準(zhǔn)扶貧,將他們納入受助對象。議員們關(guān)注兩地分隔單親家庭的貧窮及精神健康情況,會促請政府多以扶貧角度檢視其獨特處境,給予足夠支援。
社協(xié)表示,兩地政府一直未能確立政策撥單程證名額予兩地分隔單親家庭,其他社會政策亦忽視這些家庭中的兒童及青少年的需要,促請政府正視他們的困境,履行國際人權(quán)公約,尊重家庭團(tuán)聚權(quán)利,以兒童福祉為依歸,爭取調(diào)配兩地分隔單親的單程證名額,運(yùn)用酌情權(quán)批準(zhǔn)其香港身份證以留港照顧子女,酌情在不同政策上惠及兩地分隔單親家庭兒童,酌情予申請社會房屋,改善其貧困生活。
社協(xié)研究發(fā)現(xiàn)73.1%兩地分隔家庭等待團(tuán)聚已11年或以上,而現(xiàn)時在港子女的內(nèi)地父或母親到60歲時,可申請無依靠老人投靠成人子女名額來港,惟做法未能及時增加香港勞動力,令香港再添老化人口,對家庭和社會發(fā)展都不是好事,有關(guān)家庭脫貧機(jī)會更微。
此外,71.1%兩地分隔家庭居住不適切居所,46.2%居住100平方呎或以下,居住面積中位數(shù)為95平方呎,2人家庭居住面積少於85平方呎,遠(yuǎn)低於房委會規(guī)定公屋人均居住面積最低7平方米(約75呎)和5.5平方米(約60呎)以下的擠逼戶。隨著成立劏房工作小組,不少兩地分隔家庭擔(dān)心劣質(zhì)劏房被取締,更難找到安身之所。政府應(yīng)重視兩地分隔家庭兒童的居住權(quán)利,酌情仿傚綜援,讓社工或其親友成為住屋代申請人,批準(zhǔn)這些兒童可申請社會房屋。
社協(xié)續(xù)指,入境處沒有家庭團(tuán)聚審批權(quán),只能向內(nèi)地公安局反映,對方有權(quán)拒絕或不接納處方要求,內(nèi)地單親父/母親長年只能持3個月探親證來港照顧香港子女,加上兩地缺乏統(tǒng)一官方架構(gòu)處理審批,兩地分隔家庭需到不同公安局了解,不受關(guān)注,不知該向哪一地方查詢,故兩地政府應(yīng)加強(qiáng)緊密交流,設(shè)查詢部門,有公開途徑讓申請人了解進(jìn)度。至於內(nèi)地通關(guān)後,赴港探親簽注可全國通辦,但到內(nèi)地續(xù)期非即日可完成,需時3至7日不等,假如打算到所屬省份申請一年多簽,需酌情處理及用更長時間待審批。有些家長只好託親戚或鄰居暫託子女,迫不得已還要帶同子女缺課回鄉(xiāng)辦証,影響其心理狀況及學(xué)習(xí)表現(xiàn),不利其成長發(fā)展。
香港社區(qū)組織協(xié)會提出多項建議,例如定期統(tǒng)計和調(diào)查,掌握準(zhǔn)移民、分隔單親甚至雙非等持探親雙程證人士的居港情況和生活需要。一年多簽探親政策應(yīng)惠及子女為香港居民的單親父/母或再婚單親。恢復(fù)2003年前的優(yōu)惠政策,內(nèi)地來港照顧家人雙程證人士可享用與香港居民相同醫(yī)療費用。公屋、過渡性房屋、簡約公屋應(yīng)仿效社署綜援,準(zhǔn)許中港分隔單親兒童申請,以及應(yīng)成立兩地家庭團(tuán)聚協(xié)調(diào)機(jī)關(guān),協(xié)調(diào)申請、監(jiān)督審批、處理投訴,保障婦孺權(quán)益等。