今年4月征期，距離環(huán)境保護(hù)稅首次申報(bào)時(shí)間已滿(mǎn)6年。2018年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施，當(dāng)年4月，首批環(huán)境保護(hù)稅納稅人開(kāi)展首次納稅申報(bào)。
6年來(lái)，環(huán)保稅通過(guò)「多排多繳、少排少繳、不排不繳」正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)保賬，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)排污治理，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近日，記者走進(jìn)3家首批繳納環(huán)保稅的企業(yè)，看企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效果，聽(tīng)企業(yè)細(xì)算綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)保賬「兩本賬」。
珞璜發(fā)電：環(huán)保賬算得越好，經(jīng)濟(jì)賬收益也越好
華能重慶珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司是環(huán)保稅開(kāi)徵後的首批納稅人之一，其轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，環(huán)保稅的開(kāi)徵是一個(gè)重要?jiǎng)右颉?017年，受新能源和外電入渝的影響，珞璜發(fā)電廠(chǎng)的火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)長(zhǎng)期處?kù)遁^低水平，年發(fā)電量從歷史最高155.6億千瓦時(shí)降至73.8億千瓦時(shí)。「當(dāng)時(shí)，火電機(jī)組負(fù)荷降低、煤耗提高、收益下降，再加上第二年就要開(kāi)徵環(huán)保稅，公司還面臨稅負(fù)增加的風(fēng)險(xiǎn)，壓力非常大。」企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊迎鴿說(shuō)。
據(jù)楊迎鴿介紹，6年前稅務(wù)幹部上門(mén)宣傳環(huán)保稅法時(shí)，幫企業(yè)算過(guò)一筆賬：開(kāi)徵環(huán)保稅之前，企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元，排污費(fèi)預(yù)計(jì)在800萬(wàn)元左右。環(huán)保稅開(kāi)徵後，重慶執(zhí)行的環(huán)保稅徵收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元，在發(fā)電量不變的情況下稅負(fù)將翻倍。
轉(zhuǎn)型迫在眉睫。火電廠(chǎng)之所以被人詬病「高污染」，關(guān)鍵是技術(shù)落後，比如煤炭燃燒不充分，缺少煙氣處理設(shè)備等。珞璜發(fā)電廠(chǎng)就將6臺(tái)發(fā)電機(jī)組全部進(jìn)行超低排放改造，並增設(shè)煤場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等。
效果立竿見(jiàn)影。「環(huán)保稅法實(shí)施第一年，我們產(chǎn)生的污染當(dāng)量數(shù)比2017年下降73.1%，繳納環(huán)境保護(hù)稅214萬(wàn)元，與2017年繳納的排污費(fèi)796萬(wàn)元相比，降低了73%。」楊迎鴿說(shuō)。
前後兩筆賬，讓珞璜發(fā)電看到了綠色轉(zhuǎn)型的好處，也開(kāi)啟了在綠色發(fā)展道路上的「狂飆」。
2020年，珞璜發(fā)電廠(chǎng)建成了西南地區(qū)首個(gè)污泥耦合發(fā)電項(xiàng)目，「跨界接單」做起城市污泥無(wú)害化處置。他們將城市污水中的污泥經(jīng)過(guò)處理後，作為生物質(zhì)燃料送入電廠(chǎng)鍋爐與燃煤混燒發(fā)電。據(jù)介紹，每噸污泥可產(chǎn)生相當(dāng)於0.4噸普通燃料的效能，這個(gè)項(xiàng)目年處理濕污泥能力達(dá)40萬(wàn)噸，占重慶市生活污泥總量的一半，每年可節(jié)約標(biāo)煤2.96萬(wàn)噸、減排二氧化碳8.28萬(wàn)噸。
「這條轉(zhuǎn)型之路，使我們實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。」楊迎鴿說(shuō)，僅環(huán)保稅，我們就享受超2000萬(wàn)元的減免。
在重慶，環(huán)保稅的正向激勵(lì)作用，讓不少企業(yè)像珞璜發(fā)電廠(chǎng)一樣，主動(dòng)加大減排治污力度，推動(dòng)綠色發(fā)展效果明顯。數(shù)據(jù)顯示，重慶萬(wàn)元GDP應(yīng)稅大氣和水污染物排放當(dāng)量數(shù)從2018年的0.68下降到2022年的0.58，降幅達(dá)14.7%。截至今年3月，重慶各類(lèi)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排享受環(huán)保稅減免11.7億元。
聚銀化工：環(huán)保技術(shù)改造，把環(huán)保賬算在效益賬前頭
投資環(huán)保改造項(xiàng)目，什麼時(shí)候能回本?2018年，當(dāng)甘肅銀光聚銀化工有限公司副總經(jīng)理王立新堅(jiān)持啟動(dòng)環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，不斷被管理層提問(wèn)。如今，他的堅(jiān)持已有了回報(bào)，這個(gè)問(wèn)題也有了答案：8年。
作為環(huán)保稅開(kāi)徵後的首批納稅人之一，甘肅銀光聚銀化工有限公司是一家大型國(guó)有化工企業(yè)，主要從事聚氯乙烯、聚碳酸酯等化工產(chǎn)品生產(chǎn)製造。環(huán)保稅實(shí)施前，企業(yè)每年向大氣和自然水體排放氮氧化物、二氧化硫、氨氮等各類(lèi)污染物超過(guò)900噸。2018年，在環(huán)保稅政策的約束下，企業(yè)決定啟動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)改造項(xiàng)目。
「項(xiàng)目剛開(kāi)始阻力比較大、進(jìn)展比較慢，因?yàn)楣芾韺哟蠖汲址磳?duì)意見(jiàn)。」王立新說(shuō)，有人認(rèn)為環(huán)保改造周期長(zhǎng)，會(huì)對(duì)公司正常生產(chǎn)造成影響;也有人覺(jué)得環(huán)保技術(shù)改造資金投入太大，短期內(nèi)難以收回成本。
根據(jù)企業(yè)測(cè)算，環(huán)保稅開(kāi)徵後，按照企業(yè)當(dāng)時(shí)的排污量，每年要繳納環(huán)保稅90多萬(wàn)元;如果將污染物整體排放濃度保持在低於國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%，每年僅繳納環(huán)保稅22萬(wàn)元，少繳環(huán)保稅近70萬(wàn)元。
「但與幾千萬(wàn)元的投資相比，每年省下的幾十萬(wàn)元稅款確實(shí)不夠看的。但是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，不能只算『小賬』『眼前賬』，更要算『大賬』『長(zhǎng)遠(yuǎn)賬』。」王立新堅(jiān)定地說(shuō)。
實(shí)踐證明，環(huán)保投入的回本速度，遠(yuǎn)比王立新預(yù)想得快。2021年，企業(yè)獲得生態(tài)環(huán)境部門(mén)給予的一次性污染防治資金近千萬(wàn)元。2023年，得益於環(huán)保、技術(shù)等多方面原因，企業(yè)被認(rèn)定為先進(jìn)製造業(yè)，開(kāi)始享受先進(jìn)製造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。「每年800多萬(wàn)元的加計(jì)抵減優(yōu)惠，不僅大大縮短了回本速度，也為企業(yè)帶來(lái)不小的收益。」王立新說(shuō)。
2022年，聚銀化工加快了環(huán)保技術(shù)改造進(jìn)度，全面推進(jìn)環(huán)保安全治理。「這次已經(jīng)沒(méi)什麼阻力了。」王立新說(shuō)，「大家看到了環(huán)保技術(shù)改造釋放的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益後，反對(duì)聲音幾乎沒(méi)有了。」
截至目前，聚銀化工累計(jì)投資環(huán)保技術(shù)改進(jìn)資金超9000餘萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)技術(shù)改進(jìn)，聚銀化工排放廢水已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家城鎮(zhèn)污水一級(jí)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年顆粒物和二氧化硫排放量分別同比下降37.7%、44.6%，水污染物化學(xué)需氧量(COD)、氨氮濃度分別同比下降24.6%、76.3%，污染物整體排放濃度均低於國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%以上。
川恆化工：剷平「固廢山」，「欠賬」變成「長(zhǎng)遠(yuǎn)賬」
環(huán)保稅鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)集中處理，鼓勵(lì)循環(huán)利用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用難度最大，但受益也最明顯。在循環(huán)利用道路上探索了十幾年、環(huán)保稅開(kāi)徵後的首批納稅人之一的貴州川恆化工股份有限公司對(duì)此很有發(fā)言權(quán)。
作為一家專(zhuān)注於磷、氟資源精深加工的民營(yíng)企業(yè)，川恆化工廠(chǎng)一直有「兩害」的困擾：一是磷礦開(kāi)採(cǎi)過(guò)程留下的大量露天天坑和地下採(cǎi)空區(qū)，二是生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固廢磷石膏和磷尾礦。前者容易造成地表塌陷，後者不僅佔(zhàn)用土地，且存在污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)川恆化工廠(chǎng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主任龍輝介紹，在探索磷石膏綜合利用的道路上，他們先後嘗試了水泥緩凝劑、建築石膏粉、路基材料等多種方式，並於2010年研發(fā)出半水濕法磷酸成套技術(shù)，但仍無(wú)法對(duì)廢料進(jìn)行有效利用。
2015年，川恆化工提出「礦化一體」思路，利用廢料半水磷石膏作為膠凝材料，膠結(jié)二水磷石膏、尾礦等廢料組成填充材料，對(duì)採(cǎi)空區(qū)進(jìn)行回填，實(shí)現(xiàn)「一廢治兩害」。但是，填充材料的強(qiáng)度、硬度能否滿(mǎn)足貴州喀斯特地貌的要求?廢料填充後是否會(huì)對(duì)地下環(huán)境產(chǎn)生不利影響?……擺在企業(yè)面前的這些問(wèn)題，讓磷石膏綜合利用研究項(xiàng)目陷入停滯。
「環(huán)保稅的開(kāi)徵是一個(gè)契機(jī)，讓我們下定決心重啟研究項(xiàng)目。」川恆化工財(cái)務(wù)總監(jiān)何永輝說(shuō)，2018年，他們相繼在水、渣、氣治理和綜合利用上投入資金近1億元，並聯(lián)合北京科技大學(xué)共同開(kāi)發(fā)出「半水磷石膏改性膠凝材料及充填技術(shù)」，實(shí)現(xiàn)了半水磷石膏改性後用於礦井充填。
何永輝向記者算了一筆賬：傳統(tǒng)的「水泥+尾砂」充填採(cǎi)礦不僅成本高，而且磷礦采出率只有50%~60%;採(cǎi)用新技術(shù)進(jìn)行井下充填採(cǎi)礦，成本只有「水泥+尾砂」充填採(cǎi)礦的1/3，磷礦采出率能達(dá)到90%以上，還能大量消耗磷石膏固體廢料，可謂是一舉多得。
自2019年起，川恆化工不僅實(shí)現(xiàn)新增磷石膏廢料全部消納，而且每年還能消納存量磷石膏廢料約60萬(wàn)噸。根據(jù)測(cè)算，僅磷礦廢渣生產(chǎn)出的產(chǎn)品每年大概能實(shí)現(xiàn)營(yíng)收32億元，對(duì)固體廢物的有效處理也讓企業(yè)享受約280萬(wàn)元的環(huán)保稅減免。「現(xiàn)在，『固廢山』已經(jīng)縮小了1/6，預(yù)計(jì)過(guò)幾年將徹底不復(fù)存在。」何永輝說(shuō)。
環(huán)境保護(hù)稅法作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)「綠色稅制」、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，其環(huán)保意義和社會(huì)意義遠(yuǎn)大於財(cái)政收入意義。相信隨著環(huán)境保護(hù)稅法的持續(xù)深入實(shí)施，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)在發(fā)展中樹(shù)立更強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，算本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)小賬，更要算事關(guān)大局的環(huán)保大賬，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。(記者 林彬彬)
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