環(huán)境及生態(tài)局局長謝展寰總結(jié)施行垃圾徵費「先行先試」一周情況指出,整體約有九成使用者願意自取免費指定垃圾袋,但實際使用率僅約25%至50%。他表示,政府會檢視政策的技術(shù)問題,亦會考慮使用者的感受和情緒,未來要思考在可行的情況下,加快落實新措施。垃圾徵費政策推行不順,癥結(jié)在於政府未做好充足的準(zhǔn)備,現(xiàn)階段,政府要做的應(yīng)是積極補回短板,建立完善的回收體系,協(xié)助市民建立新的生活模式,再逐步推動落實垃圾徵費。
垃圾徵費政策早已於2005年提出,並在2021年獲立法會通過,雖然社會普遍認(rèn)同是項政策有利推動環(huán)保,減少廢物,但推行得情況並不理想,社會上的不滿情緒比較明顯,多數(shù)人不認(rèn)同現(xiàn)時是推動全面落實垃圾徵費的良好時機,多數(shù)人的意見認(rèn)為,政府應(yīng)持續(xù)推動源頭減廢,但不必急於落實垃圾徵費。
垃圾徵費政府遇到較大阻力,其中最主要的原因,在於政府未做好充足的準(zhǔn)備,包括宣傳教育不足,回收設(shè)施不足,處理各種特殊情況的準(zhǔn)備也不足,以致於今年初在推動落實這項政策之時,令絕大多數(shù)市民、商戶感到不便,亦認(rèn)為有關(guān)政策令市民增加了生活負(fù)擔(dān),商戶增加了經(jīng)營成本,在經(jīng)濟復(fù)蘇未如預(yù)期的大環(huán)境下,更感到百上加斤,對民生經(jīng)濟造成影響。
從「先行先試」計劃的實際效果看,有八九成市民願意自願領(lǐng)取政府派發(fā)的指定垃圾袋,反映多數(shù)市民願意配合政府的環(huán)保政策。但最終試點只有兩至五成的用戶有使用指定垃圾袋,戶映出相關(guān)政策確實存有一些具體的問題,令市民感到困難。如果這些問題未能得到妥善解決,強行推動落實垃圾徴費政策,只會事倍功半,不僅政策難以達(dá)至預(yù)期的目標(biāo),而且容易招致民怨,得不償失。
「先行先試」的14個試點中,以私樓的使用率較高,公屋較參差,「三無大廈」的使用率僅得兩三成。不少意見反映,指定袋的設(shè)計有改進空間,例如20公升的袋套在桶裏時不夠長、不方便打結(jié)等。亦有市民指廚餘收集點的距離偏遠(yuǎn),尤其是「三無大廈」分布很遠(yuǎn)。
政府應(yīng)針對這些具體的情況,作出相應(yīng)的解決辦法,比如,私樓使用率較高,公屋參差,「三無大廈」使用率最低,其原因是否與不同階層居民接收環(huán)保資訊存有差異有關(guān)?抑或是與居民的生活習(xí)慣和生活壓力有關(guān)?如果是接收信息差異所致,則政府應(yīng)研究如何因應(yīng)不同階層市民的實際情況,改善宣傳方式,例如,不能只以政府網(wǎng)站、新聞稿等方式發(fā)放資訊,更應(yīng)透過舉辦社區(qū)活動,增加上門直接宣傳,強化資訊的傳播效果,讓絕大多數(shù)市民都能準(zhǔn)確接收到政府資訊。如果是與市民工作太忙有關(guān),則應(yīng)考慮如何為市民提供便利,為市民簡省時間。
回收設(shè)施不足的問題,相信也是推動落實政策不暢的重要原因之一。「先行先試」計劃中,不少人反映回收站太遠(yuǎn)的問題,值得政府認(rèn)真作出回應(yīng)。雖然政府當(dāng)局已指出,全港有逾2700個屋苑已設(shè)置回收三色桶,連同「綠在區(qū)區(qū)」,加上今年8月前個公共屋邨都會設(shè)有一部廚餘機,足以涵蓋全港八九成人口。但是,市民的真實感受是,這些回收設(shè)施實際上並不夠用,不僅容量太小,而且數(shù)量也不足夠,部分回收點的位置也不方便。
香港地小人多,尤其是已發(fā)展的市區(qū),要令每位居民都可以在5分鐘路程內(nèi),可以便利地處理好回收垃圾,確有難度,要求政府在短時間內(nèi)達(dá)至這樣的目標(biāo),也不切實際,因而,在這方面,政府需要有更充足的時間做好準(zhǔn)備。
從香港的現(xiàn)實情況出發(fā),政府宜穩(wěn)步推進增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施,並持續(xù)推進源頭減廢,垃圾分類,移風(fēng)易俗的工程,只有這兩方面都準(zhǔn)備就緒,垃圾徵費政策才能水到渠成。(原稿刊於162期《堅雜誌》)