粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)作順暢,「四新」產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,封關(guān)運(yùn)行開啟融合發(fā)展新篇章,越來(lái)越多澳門居民來(lái)合作區(qū)安居樂(lè)業(yè)……橫琴粵澳深度合作區(qū)琴澳一體化進(jìn)程再上臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果顯著,新家園展現(xiàn)出強(qiáng)勁的融合動(dòng)力。
初心如磐,繼往開來(lái)。橫琴已由一個(gè)蕉林綠野、農(nóng)莊寥落的邊陲海島蛻變成開發(fā)熱島、開放前沿,為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件的初心始終如一。截至去年底,合作區(qū)實(shí)有澳門投資企業(yè)達(dá)5952家,同比增長(zhǎng)11.8%;在合作區(qū)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量達(dá)1.15萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)超70%,其中在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民達(dá)5290人,同比增長(zhǎng)近3倍。
封關(guān)運(yùn)行穩(wěn)健順暢
3月1日,橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實(shí)施分線管理封關(guān)運(yùn)行。在合作區(qū)智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)指揮中心內(nèi),大屏幕實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)「二線」通道運(yùn)行情況——閘口起落間,一輛輛客貨車有序出區(qū)。
「順利實(shí)施分線管理封關(guān)運(yùn)行,是落實(shí)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初心使命、實(shí)現(xiàn)合作區(qū)建設(shè)總體方案2024年第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵性舉措,也是合作區(qū)實(shí)施高水平制度型開放的重大探索。」中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示。圍繞多個(gè)橋隧與軌道交通工程,包括去年內(nèi)建成通車的十字門隧道、橫琴隧道和今年2月實(shí)現(xiàn)一期、二期全線貫通運(yùn)營(yíng)的珠機(jī)城際鐵路等,合作區(qū)布設(shè)了多個(gè)「二線」通道海關(guān)作業(yè)場(chǎng)所。
條條大道通橫琴。除了已有的「二線」通道,面積約106平方公里的合作區(qū),還有杧洲隧道和澳門輕軌延伸橫琴線等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施「硬聯(lián)通」項(xiàng)目在抓緊施工建設(shè)。
去年12月印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出,要優(yōu)化總體發(fā)展格局,延續(xù)一衣帶水的歷史脈絡(luò),向東連接澳門並經(jīng)港珠澳大橋?qū)酉愀郏蛭鹘?jīng)金海大橋聯(lián)動(dòng)珠江西岸地區(qū),並串聯(lián)橫琴口岸、澳門大學(xué)、橫琴碼頭、金融島等多個(gè)環(huán)澳核心空間。毛艷華認(rèn)為,以橋隧、軌道交通為代表的硬聯(lián)通是融合發(fā)展的基礎(chǔ),但在推動(dòng)琴澳一體化的過(guò)程中,深化互聯(lián)互通的關(guān)鍵,是規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的軟聯(lián)通和人與人的心聯(lián)通。
合作區(qū)與澳門金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正向縱深推進(jìn)。《關(guān)於金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》於去年出臺(tái),推動(dòng)民生金融、跨境貿(mào)易投融資等多項(xiàng)政策在合作區(qū)落地。「從鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)赴澳門發(fā)債、推進(jìn)合格境外有限合夥人及合格境內(nèi)有限合夥人試點(diǎn)到『電子圍網(wǎng)』『施工圖』的發(fā)布,都需要多方跨境跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),著力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,形成合力用好政策。」毛艷華說(shuō)。
四新產(chǎn)業(yè)聚集成鏈
今年2月,17個(gè)覆蓋創(chuàng)新藥械研發(fā)、高端醫(yī)療及康養(yǎng)服務(wù)、中藥材檢測(cè)交易、中醫(yī)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。作為《粵澳合作框架協(xié)議》首個(gè)落地項(xiàng)目,該產(chǎn)業(yè)園是合作區(qū)重點(diǎn)打造的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)新載體,吸引了200多家醫(yī)藥企業(yè)入駐,廣藥集團(tuán)便是其中之一。
「在中醫(yī)藥領(lǐng)域,『澳門製造』是國(guó)際公認(rèn)的金字招牌。我們也搭上了產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的快車。」廣藥(珠海橫琴)醫(yī)藥進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理朱振宇介紹,在合作區(qū)成立4年多來(lái),公司已累計(jì)完成銷售收入逾10億元,成為深合區(qū)醫(yī)藥供應(yīng)鏈流通領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。
「合作區(qū)政策供給優(yōu)勢(shì)明顯。從『二線』進(jìn)入合作區(qū)的貨物可以申請(qǐng)辦理出口退稅,能幫助企業(yè)更快地回流資金;在深合區(qū)加工增值30%及以上的貨物經(jīng)『二線』進(jìn)入內(nèi)地可免徵進(jìn)口關(guān)稅。」朱振宇透露,廣藥集團(tuán)正在評(píng)估政策帶來(lái)的成本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),不少大健康領(lǐng)域的供應(yīng)商企業(yè)也正在謀劃落戶合作區(qū),相信稅收政策賦能將進(jìn)一步助力合作區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。
芯潮流(珠海)科技有限公司是一家主營(yíng)芯片設(shè)計(jì)的創(chuàng)新企業(yè)。該公司傳播與公共事務(wù)總監(jiān)李石磊表示,去年公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》對(duì)「四新」產(chǎn)業(yè)門類及重點(diǎn)方向細(xì)化,集成電路設(shè)計(jì)也位列其中。李石磊說(shuō):「系列政策的針對(duì)性和實(shí)效性都很強(qiáng),為公司吸引人才、引進(jìn)投資帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。尤其是在封關(guān)運(yùn)行的配套政策中,對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用機(jī)器、設(shè)備等免徵進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅,為我們?cè)谘邪l(fā)中使用進(jìn)口高精尖儀器設(shè)備大幅節(jié)省了成本。」統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,合作區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速蓄能成勢(shì),2023年規(guī)模以上集成電路企業(yè)營(yíng)收近29億元,同比增長(zhǎng)2.8%。
澳門企業(yè)南光國(guó)際會(huì)議展覽有限公司以「一會(huì)展兩地」的模式,在琴澳兩地連續(xù)舉辦兩屆中國(guó)(澳門)國(guó)際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)。該公司董事長(zhǎng)朱耘看好會(huì)展業(yè)在琴澳兩地的發(fā)展前景。「一是封關(guān)運(yùn)行後新的免保稅政策將便利更多澳門展品跨境參展,有利於降低辦會(huì)辦展成本;二是公司將根據(jù)政策指引,策劃舉辦更多科技研發(fā)與高端製造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的會(huì)展,以增進(jìn)業(yè)界交流,以會(huì)展促實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。」朱耘說(shuō)。
合作區(qū)精準(zhǔn)實(shí)施「特色產(chǎn)業(yè)牽引工程」,「四新」產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至去年底,合作區(qū)「四新」產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)16385家,同比增長(zhǎng)10.2%;去年新增註冊(cè)1520家「四新」產(chǎn)業(yè)企業(yè),同比增長(zhǎng)14.5%。合作區(qū)去年「四新」產(chǎn)業(yè)增加值為218.08億元,同比增長(zhǎng)2.4%。富有琴澳特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在加速形成。
扎根橫琴便利生活
澳門居民余潮斌5年前選擇在橫琴金融島定居,由於工作在澳門,他每周需要通過(guò)橫琴口岸往返琴澳三四次。今年3月起,海關(guān)部門在橫琴口岸設(shè)立「新家園」便捷通道,實(shí)施出境與安檢「一次過(guò)檢」模式。「行李只需要過(guò)一次安檢,不必再反覆接受檢查了。」余潮斌說(shuō),「通過(guò)小程序提前申報(bào),還可以從澳門攜帶水果和熟食等進(jìn)入橫琴。」
在橫琴口岸,實(shí)施「合作查驗(yàn)、一次放行」創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)J降?0條客貨車聯(lián)合一站式查驗(yàn)車道已全部啟用,出入境車輛僅需一次排隊(duì)就可通行。不久前,合作區(qū)對(duì)外發(fā)布《澳門機(jī)動(dòng)車入出橫琴粵澳深度合作區(qū)管理辦法(徵求意見稿)》,余潮斌第一時(shí)間就提交了澳門單牌車經(jīng)橫琴北上的建議,「橫琴的生活越來(lái)越便利,是名副其實(shí)的澳門人『新家園』」。
與余潮斌相比,澳門青年鄭少施更進(jìn)一步,將工作與生活重心都遷往新家園。去年她通過(guò)員額制招聘,進(jìn)入合作區(qū)執(zhí)委會(huì)工作,並在僅有一街之隔的澳門新街坊項(xiàng)目提交了購(gòu)房申請(qǐng)。「我和幾位澳門朋友都決定買入新街坊的住宅用於自住。」鄭少施對(duì)今年5月即將入住的橫琴新家十分憧憬,「扎根橫琴,這裏有我們的新舞臺(tái)、新空間和新希望」。( 記者 喻劍 )
頂圖圖源:新華社