人口是一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，人口問題與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，人口均衡發(fā)展對於一個地區(qū)或國家的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重要的意義。自2016年國家實施全面兩孩政策以來，生育水平出現(xiàn)短期上升，之後逐年下降。2021年6月國家出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)於優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（簡稱實施三孩政策及配套支持措施），但2022年和2023年全國人口自然增長率都出現(xiàn)負增長，分別為-0.6‰、-1.48‰，呈現(xiàn)下降態(tài)勢。生育是家庭和社會的基礎(chǔ)，是國家繁榮發(fā)展的根本。若不盡快扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢，將導(dǎo)致人口老齡化加劇、勞動力供給短缺或勞動力質(zhì)量下降，區(qū)域經(jīng)濟增長乏力等一系列社會問題。
「人口出現(xiàn)負增長主要原因是教育及教育壓力大、生育養(yǎng)育成本高、獨生子女家庭撫育小孩贍養(yǎng)老人壓力大、住房壓力大、生育觀念轉(zhuǎn)變、醫(yī)療保障方面壓力大等方面，集中在生育支持與配套政策不完善或保障落實機制不完善方面。」全國人大代表、岳陽市人民醫(yī)院門診部主任胡春蓮告訴記者。
因此，胡春蓮建議一是完善職場保障制度，以解決無人帶、無人管小孩、女性就業(yè)難、職場不公平等問題。參考《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《2012年女職工勞動保護特別規(guī)定》相關(guān)規(guī)定建議：有條件的單位延長產(chǎn)假至小孩1-2歲；特殊崗位可考慮實行彈性上班制、靈活出勤+累計工時等方法；落實好帶薪休假、陪產(chǎn)假及親子假相關(guān)政策並加強監(jiān)管落實，納入對單位的年度績效考核；嚴格落實在就業(yè)、晉升、薪資等方面的性別平等待遇，切實消除就業(yè)性別歧視，避免或減少用人單位因女性生育休假而影響其職業(yè)升遷現(xiàn)象。
二是完善和加強普惠托育支持保障並督導(dǎo)落實。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。增設(shè)城鄉(xiāng)托育機構(gòu)，制定家庭托育點管理辦法。
三是給予嬰幼兒照護補貼。對2-7歲小孩（直至上學(xué)）每月給予300-500元的專項照護補貼。
四是完善教育支持保障力度。普及高中義務(wù)教育，即12年義務(wù)教育；完善周邊教育設(shè)施；改變額外費用收取現(xiàn)狀，首先政府要加大教育經(jīng)費投入，其次應(yīng)從政府和教育管理部門層面堅決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)定學(xué)校不另對學(xué)生收取其他額外費用，按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》之規(guī)定規(guī)範學(xué)校收費，包括不額外收取班費、補課費等費用、減少或節(jié)約校服費用、合理收取餐費；改善學(xué)校支持力度，依托學(xué)校教育資源全面開展課後問題活動、社會實踐項目和託管服務(wù)、調(diào)整放學(xué)時間與父母上下班時間銜接，以減少午托和/或晚托費用支出、嚴格規(guī)範校外培訓(xùn)；平衡家庭與學(xué)校教育互擔、教育和引導(dǎo)小孩樹立勤儉節(jié)約風(fēng)尚，避免學(xué)生講排場和相互攀比。（記者 李銀明）
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