海口市是海南政治、經(jīng)濟、文化中心，在海南自貿(mào)港建設(shè)中具有舉足輕重的地位。2024年全國兩會召開期間，全國人大代表、海口市人民政府市長丁暉，圍繞加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心區(qū)，聚焦外向型經(jīng)濟發(fā)展，推動海口與香港交流合作等方面接受了香港商報專訪。
記者：海口提出要提升核心區(qū)域能級，要強化自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口建設(shè)。請您具體介紹一下海口市在海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的定位和展望？
丁暉：在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。作為海南的省會，海口的發(fā)展定位，形象來說，就是聚力打造海南自由貿(mào)易港核心區(qū)。我們的願景，這個核心區(qū)將是一個現(xiàn)代化國際化的新海口。
2023年，海口建設(shè)自貿(mào)港核心區(qū)步伐穩(wěn)健、充滿活力。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3%，位列全國省會城市第三，經(jīng)濟運行步入了回升向好的「快車道」。封關(guān)運作準備高效推進，全國最大港口客滾綜合樞紐新海港順利建成，9個封關(guān)運作項目全部主體完工；貨物進出口總額增長30.5%，經(jīng)濟外向度提升5.1個百分點，躋身中國外貿(mào)百強城市。
接下來，我們將深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，錨定「一本三基四樑八柱」戰(zhàn)略框架，進一步「穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放」，加快推進海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海口篇章。
一是打造富有活力的「創(chuàng)新之城」。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造高新區(qū)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、江東新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、綜保區(qū)消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群、復(fù)興城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。
二是打造機遇共享的「開放之城」。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，加快自貿(mào)港封關(guān)運作準備，以高水平對外開放提升國際合作和競爭新優(yōu)勢，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。加快啟動美蘭機場三期擴建，深化與粵港澳大灣區(qū)、「長三角」聯(lián)動發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，聚力打造國際門戶樞紐城市。
三是打造環(huán)境優(yōu)美的「生態(tài)之城」。堅持綠色發(fā)展理念，強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅決完成新一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，打好「六水共治」攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣、全面「禁塑」、裝配式建築等國家生態(tài)文明試驗區(qū)標誌性工程，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。
四是打造底蘊厚重的「人文之城」。優(yōu)化城市空間布局，加強歷史文化街區(qū)修復(fù)保護，加快推進省會城市十大標誌性文化公共設(shè)施工程建設(shè)，厚植城市人文氣息。全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，以城市更新為突破口，接續(xù)實施城市綜合提升行動，打造生態(tài)、宜居、韌性、智能的城市環(huán)境。
五是打造宜居宜業(yè)的「幸福之城」。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施就業(yè)質(zhì)量提升、擴大學(xué)位供給、「椰城強師」、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等一批「行動計劃」，爭創(chuàng)國家兒童友好城市、全國青年發(fā)展型城市，有效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾共享海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展成果。
記者：海南自由貿(mào)易港建設(shè)為海口帶來的主要機遇是什麼？海口市有何舉措確保充分利用好這一戰(zhàn)略機遇？
丁暉：海口是海南自貿(mào)港政治、經(jīng)濟、文化中心，在加快海南自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮著示範引領(lǐng)、輻射帶動的重要功能。海南自貿(mào)港建設(shè)賦予海口重大發(fā)展機遇：
一是政策優(yōu)勢更加凸顯。海南自貿(mào)港建設(shè)對標全球最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和開放形態(tài)，加快落地實施180多項自貿(mào)港政策文件，以「零關(guān)稅、低稅率、簡稅制」和「五自由便利一安全有序流動」為主要特徵的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速釋放，日益成為全球投資的熱土。海口作為省會城市、自貿(mào)港的開放門戶，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，投資熱度不斷攀升。2018年4月13日以來，新增經(jīng)營主體255.2萬戶，佔全省69.9%，經(jīng)營主體規(guī)模相較2018年增長9倍，實際利用外資年均增長232%，新設(shè)外資企業(yè)年均增長107％，充分體現(xiàn)了社會各界對海口加快自貿(mào)港核心區(qū)的信心與期待。圍繞「兩個基地」「兩個網(wǎng)絡(luò)」「兩個樞紐」建設(shè)，海口與世界的溝通交流越發(fā)緊密，美蘭機場二期、新海港綜合樞紐建成投用，美蘭機場運送旅客超2433萬人次、增長118%，創(chuàng)歷史新高。2018年以來，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均分別增長23.7%、14.5%，經(jīng)濟外向度五年提高13.3個百分點。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實。海口錨定「一本三基四樑八柱」戰(zhàn)略框架，圍繞「三區(qū)一中心」建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，堅持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放，狠抓項目投資和產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，加快實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。海口以約十分之一的面積貢獻了全省超三分之一的GDP、以及超三分之一的固投，經(jīng)濟首位度達31.3%。先進製造業(yè)加速發(fā)展，主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，新型工業(yè)化加速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14.5%，連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中先進製造業(yè)產(chǎn)值佔比79.1%，成為全國中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點城市。國際旅遊消費中心城市加快建設(shè)，服務(wù)保障三屆消博會精彩圓滿舉辦，離島免稅購物「擔(dān)保即提」和「即購即提」落地實施，離島免稅店銷售額265.1億元、增長39.4%，全年接待遊客、旅遊總收入分別增長31.8%和37.4%。
三是城市發(fā)展更加提速。主城區(qū)「四橫五縱」骨幹路網(wǎng)基本形成，海口灣暢通工程建成最美城市客廳，十大公共文化設(shè)施加快推進，公共文化服務(wù)質(zhì)量滿意度位列全國120個城市首位，城市功能形象持續(xù)提升，連續(xù)八年獲評中國十大美好生活城市。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，全面推行「信用登記審批」模式，一體化政務(wù)「服務(wù)方式完備度」連續(xù)兩年保持全國領(lǐng)先水平，獲評全國社會信用體系建設(shè)示範區(qū)、全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量引領(lǐng)城市。良好就業(yè)生活環(huán)境吸引了大批人才到海口就業(yè)發(fā)展，2018年4月13日以來，共引進人才落戶27.5萬人，佔全省81.1%。
2024年，海口市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實「一本三基四樑八柱」戰(zhàn)略框架，進一步「穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放」，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻「海口力量」。
一是加快自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)。完善「二線口岸」監(jiān)管機制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，全面完成封關(guān)運作軟硬件設(shè)施建設(shè)。推動加工增值免關(guān)稅等核心政策享惠面擴容增量，拓展離岸貿(mào)易、跨境金融等領(lǐng)域測試場景。擴大與共建「一帶一路」國家經(jīng)貿(mào)合作，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。年底完成美蘭機場三期動工準備。開展貿(mào)易便利化專項行動，推動貨物和服務(wù)進出口總額均增長15%，實際使用外資增長10%以上。服務(wù)第四屆中國國際消費品博覽會精彩舉辦，培育引進旗艦型旅遊項目，加密高流量演藝賽事活動，做好高端購物境外消費回流文章，加快建設(shè)國際旅遊消費中心城市。
二是推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大創(chuàng)新主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，加快建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。全面落實「做強工業(yè)經(jīng)濟二十條措施」，全速推進海口新藥谷建設(shè)，加快「樂城研用+海口生產(chǎn)」聯(lián)動發(fā)展，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展人工智能、晶片設(shè)計等細分特色產(chǎn)業(yè)，支持航芯等「鏈主」企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快銳駿半導(dǎo)體項目建設(shè)。開展促進全社會研發(fā)投入三年行動，爭取R&D經(jīng)費投入強度快速提升。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，擦亮「椰城香見」農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。
三是夯實園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地。江東新區(qū)加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，推動中石化自貿(mào)大廈等4棟總部大樓建成投用，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示範區(qū)。高新區(qū)推動興科蓉醫(yī)藥等40個項目開工、以嶺藥業(yè)等15個項目投產(chǎn)。有力推進廣東海南先進製造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。綜保區(qū)引進國際知名消費品牌5家、國際貿(mào)易企業(yè)10家，打造高附加值產(chǎn)品加工製造基地，實現(xiàn)消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群營收增長15%以上。復(fù)興城園區(qū)加快跨境直播、商業(yè)數(shù)據(jù)出境、「遊戲出海」等業(yè)務(wù)布局，打造國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
四是增進改革發(fā)展動能。全面開展全球大招商，實施招商引資「一把手」工程，實現(xiàn)簽約投資類項目金額500億元以上。推行重大項目「三方聯(lián)動」和全生命周期服務(wù)保障機制，服務(wù)保障117個億元以上新建項目如期開工，加快318個億元以上續(xù)建項目建設(shè)。深化要素市場化配置改革，降低口岸合規(guī)成本和企業(yè)水電氣成本。推行產(chǎn)業(yè)用地混合供給模式，建立工業(yè)用地「標準地」供應(yīng)機制。實施全面提速營商環(huán)境趕超計劃，構(gòu)建「經(jīng)營主體說了算」的營商環(huán)境評價體系，健全以信用為基礎(chǔ)的分級分類服務(wù)和監(jiān)管模式，加快打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
五是提升城市功能品質(zhì)。深入開展城市綜合提升行動，打造宜居、韌性、智慧城市環(huán)境。推動8個城市更新項目開工建設(shè)，實施龍華路等9個積水點整治，打通8條「斷頭路」，確保白龍路下穿通道、長天路、羊山大道至母瑞山公路建成通車，推動G98環(huán)島高速海口段擴容工程開工。推動海口經(jīng)濟圈互促互補，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，培育合作共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。爭創(chuàng)全國城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)示範城市。深化平安海口建設(shè)，常態(tài)化推進禁毒、掃黑除惡和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置和保障能力。
六是服務(wù)保障民生福祉。堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。加快全市污水管網(wǎng)摸底排查，完成3個污水處理廠和5個污水管網(wǎng)項目建設(shè)。做好農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人以上。加快推進育才學(xué)校、粵海小學(xué)等12所中小學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位1萬個，實現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校100%納入集團化管理。實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展三年計劃，推動省人民醫(yī)院南院、市人民醫(yī)院西院建成投用。確保市社會福利院老年醫(yī)護服務(wù)中心投入運營。健全3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系，全面實施幼兒園延時託管服務(wù)。
記者：海口市在推動本地經(jīng)濟發(fā)展、特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅遊業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有何新的規(guī)劃或創(chuàng)新？
丁暉：2024年，海口將堅持「穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放」，狠抓工作落實，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻「海口力量」。具體而言，將深入實施「五大行動」，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新主體，加快建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。
一是實施科技賦能行動。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心功能配套，加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)支持，揭榜掛帥攻堅重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性難題。開展促進全社會研發(fā)投入三年行動，全力培育專精特新「小巨人」企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。
二是實施人才強市行動。深入開展「椰城優(yōu)才」計劃，加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，接續(xù)實施「技能自貿(mào)港」三年行動。深化全國青年發(fā)展型城市創(chuàng)建工作，完善全方位服務(wù)保障體系，營造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。
三是實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動。推行「鏈長+專班」模式，加速海口新藥谷建設(shè)，強化「樂城研用+海口生產(chǎn)」聯(lián)動發(fā)展，推動暉致等外資生產(chǎn)性項目落地。培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快海南世界新能源汽車體驗中心建設(shè)。壯大先進製造產(chǎn)業(yè)，支持航芯等「鏈主」企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快銳駿半導(dǎo)體項目建設(shè)。
四是實施園區(qū)提質(zhì)行動。江東新區(qū)離岸貿(mào)易額、進出口總額均增長50%以上，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示範區(qū)。高新區(qū)推動興科蓉醫(yī)藥等40個項目開工、以嶺藥業(yè)等15個項目投產(chǎn)，推進廣東海南先進製造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，深化與上海張江集團合作。綜保區(qū)推動進口消費品、國際貿(mào)易加速聚鏈成群，進出口總額增長20%以上。復(fù)興城園區(qū)加快跨境直播、商業(yè)數(shù)據(jù)出境、「遊戲出海」等產(chǎn)業(yè)布局，推動華為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心落地建設(shè)，打造國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
五是實施投資增效行動。做實招商引資「一把手」工程，全面開展全球大招商，確保簽約投資類項目金額500億元以上。聯(lián)動文昌國際航天城引進衛(wèi)星零部件配套製造項目，加強與深海技術(shù)創(chuàng)新中心合作。推動儲備項目總投資達到年度計劃投資的5倍以上，服務(wù)保障117個億元以上新建項目如期開工，加快318個億元以上續(xù)建項目建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。精準吸引跨國公司和央企財資中心落地，推動優(yōu)質(zhì)私募基金、風(fēng)險投資基金等資管機構(gòu)集聚發(fā)展。加快新海陸島物流園建設(shè)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。全力服務(wù)保障第四屆消博會、世界石油天然氣裝備博覽會等重點展會項目順利舉辦。加快「免稅+」融合發(fā)展，力爭離島免稅店銷售額增長10%以上。
旅遊業(yè)方面。支持觀瀾湖創(chuàng)建國家級旅遊度假區(qū)，推進海南熱帶野生動植物園創(chuàng)建5A級景區(qū)。拓展親水運動旅遊產(chǎn)品，開發(fā)水上旅遊精品航線。推進特色文化街區(qū)提質(zhì)升級。打造環(huán)島旅遊公路消費熱點，開工東港覓古等城市驛站，支持沿線村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊。加密高流量演藝活動，持續(xù)擦亮「跨年之城、愛樂之城」品牌，讓「飛海口、享周末」成為新熱點。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，出臺「做強工業(yè)經(jīng)濟二十條措施」，錨定數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、海洋油氣、高端食品飲料、機電、新能源汽車等「六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)」開展產(chǎn)業(yè)鏈攻堅，聚焦電子信息、航空航天、生物降解新材料等「三大新質(zhì)生產(chǎn)力」加快培育特色產(chǎn)業(yè)。
記者：如何評價海口市在吸引外資、促進外貿(mào)增長方面的表現(xiàn)和策略？下一步計劃如何進一步拼搶招商引資？
丁暉：近年來，海口聚焦外向型經(jīng)濟發(fā)展，加快推動「兩個基地」「兩個網(wǎng)絡(luò)」「兩個樞紐」建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟「外向度」。2023年新增外資企業(yè)增長36.7%、佔全省六成；對外投資備案金額增長86%，實際使用外資佔全省42.6%。全市貨物進出口增長30.5%；服務(wù)進出口增長6.3%；經(jīng)濟外向度提升5.1個百分點，躋身中國外貿(mào)百強城市。
外資方面。一是完善機制。先後建立招商引資聯(lián)席會議等「六項制度」，加強對外資企業(yè)招引組織領(lǐng)導(dǎo)，強化重點項目督導(dǎo)調(diào)度，為項目接洽、落地、開工、投產(chǎn)提供全方位保障服務(wù)。二是靠前服務(wù)。召開外資企業(yè)圓桌會議，服務(wù)「鏈主」及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)135家，解決10類247項企業(yè)訴求。改版投資海口英文網(wǎng)站，推出英文、韓文、日文版《投資指南》，為外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。依托海口招商項目管理平臺的「一圖、六庫、三流」，為外資企業(yè)招引提供全流程、全生命周期服務(wù)。三是強化聯(lián)動。設(shè)立海口投促局四個駐外分局，在香港派駐海口投促局香港首席代表，為外資企業(yè)及駐華機構(gòu)提供政策諮詢和項目落地服務(wù)。與第三方專業(yè)機構(gòu)、海外僑商會保持緊密聯(lián)繫，合力招引服務(wù)外資企業(yè)。
外貿(mào)方面。一是推進對外開放，穩(wěn)步推進「一線放開、二線管住」進出口和加工增值免關(guān)稅政策試點，新增海關(guān)AEO認證企業(yè)9家，加工增值免關(guān)稅政策應(yīng)用擴展到寶石加工等5個領(lǐng)域。外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可等12項壓力測試有序推進。二是提升口岸通關(guān)效率，開通機場口岸航空國際快件業(yè)務(wù)通道，實現(xiàn)跨境電商、國際快件「兩場合一」監(jiān)管。首創(chuàng)全國散貨離岸貿(mào)易海運電子提單模式，離岸貿(mào)易額增長79%。三是培育重點產(chǎn)業(yè)，圍繞培育「千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群」發(fā)展目標，推動海南大學(xué)新藥篩選及評價平臺、海南醫(yī)學(xué)院安評中心投入使用，引進新華醫(yī)療等52個項目落地，長安製藥等11個項目建成投產(chǎn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值273.6億元、增長10.4%。離島免稅購物「擔(dān)保即提」和「即購即提」落地實施，離島免稅店銷售額265.1億元、增長39.4%。發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)，吉利遠程新能源商用車項目建成，海馬汽車產(chǎn)值增長46.8%，康迪電動車出口超1.4萬輛。
新的一年，海口將聚焦實體經(jīng)濟，全力招大引強，圍繞我市產(chǎn)業(yè)強鏈行動、園區(qū)提質(zhì)行動、投資增效行動，主動增強招商引資的戰(zhàn)略引領(lǐng)力，著力推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以招商引資新突破推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是挖存量，緊盯生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、半導(dǎo)體、加工增值、航空維修等產(chǎn)業(yè)「鏈主」企業(yè)，精準招引上下游企業(yè)，紮實推動「強鏈補鏈延鏈」。二是促增量，利用京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝四個駐外招商分局以及境內(nèi)境外兩個招商渠道網(wǎng)絡(luò)，招大引強，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。三是強機制，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建重點項目配備服務(wù)專班，完善招商引資聯(lián)席會制度、項目遲滯紅黃藍預(yù)警等機制，加強項目建設(shè)督查考核，促進招商引資項目早落地、早開工。四是擴影響，舉辦「全球大招商」活動等四場主題招商活動，依托商協(xié)會、海外僑商會等渠道開展多方位招商推介，不斷擴大海口的「世界能見度」。
記者：海口要成為全國首批中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點城市。在這一方面，海口有什麼具體的政策舉措？市場回應(yīng)度如何？
丁暉：2023年9月，海口入選第一批中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點城市。聚焦藥品及醫(yī)療用品製造業(yè)等五大行業(yè)，鼓勵試點企業(yè)先行先試，探索支持中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型的有效模式，形成可複製、可推廣的經(jīng)驗，實現(xiàn)「試成一批、帶動一片」，為實體經(jīng)濟發(fā)展添能蓄力。
一是健全工作機制。成立海口市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，加強工作統(tǒng)籌和服務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建數(shù)碼化梯度培育機制、「總包－分包」服務(wù)模式、「鏈式」數(shù)碼化轉(zhuǎn)型模式、平臺服務(wù)保障機制等工作機制，提高試點工作效能。
二是加強資金保障。安排3億元財政專項資金，（其中中央財政1.5億，市級財政1.5億），用於支持試點中小企業(yè)數(shù)碼化改造。此外，積極爭取省級專項資金，組織中小企業(yè)積極申報「智慧海南」專項資金、省工業(yè)企業(yè)擴大投資和技改提質(zhì)獎補資金，已有27家中小企業(yè)累計獲得近1.3億元支持。
三是強化政策指導(dǎo)。制定出臺《海口市中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金使用管理辦法》，規(guī)範試點專項資金管理，提升財政資金使用效益，支持推動中小企業(yè)加快數(shù)碼化轉(zhuǎn)型[比如，對實施期滿通過改造驗收、數(shù)碼化水平達到二級及以上評測標準的中小企業(yè)按照不超過企業(yè)數(shù)碼化改造支出總額的70%發(fā)放補助，最高補助金額可達50萬元。對樣本企業(yè)、「鏈式」典型模式最高補助100萬元，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，以及獲得數(shù)碼化車間、智能工廠、最高補助200萬元。]。
四是統(tǒng)籌推進實施。按照遴選試點企業(yè)、遴選服務(wù)商、深度調(diào)研診斷、打造「N+X」小快輕準應(yīng)用場景、工程化實施改造、組織項目驗收、分行業(yè)複製推廣的工作思路推進試點工作。當前，我市超過60%的中小企業(yè)認同數(shù)碼化轉(zhuǎn)型，願意參與數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點，藉此提升企業(yè)市場競爭力和經(jīng)營能力。已有23家中小企業(yè)通過海南自貿(mào)港加工增值超30%免關(guān)稅政策實現(xiàn)ERP系統(tǒng)與海關(guān)監(jiān)管輔助系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對接。金盤科技入選工信部的多個數(shù)碼化試點示範項目，實現(xiàn)產(chǎn)能提升124%、人均產(chǎn)出提升136%，用電強度和耗水強度分別下降53%、68%。
接下來，海口將藉助海南自貿(mào)港建設(shè)機遇，通過技術(shù)賦能、平臺賦能、生態(tài)賦能等模式，滿足企業(yè)不同場景的數(shù)碼化轉(zhuǎn)型需求，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。
記者：如何進一步推進海口和香港之間的交流合作？
丁暉：近年來，海口與香港互動頻繁，瓊港經(jīng)濟合作發(fā)展示範園區(qū)聯(lián)合工作機製成立和瓊港合作示範區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議順利簽訂，標誌著兩地合作正式駛?cè)搿缚燔嚨馈埂Ｏ愀圩鳛閲H金融中心與國際貿(mào)易中心，離岸貿(mào)易、金融、專業(yè)服務(wù)、消費精品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平均走在世界前列。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)深入推進，海口作為海南的國際往來門戶，與香港開展交流合作有著美好的前景。
一是打造合作落地載體。加快建設(shè)瓊港經(jīng)濟合作發(fā)展示範區(qū)，將瓊港經(jīng)濟合作發(fā)展海口示範區(qū)打造成為自貿(mào)港對外開放發(fā)展的重要標桿，推動更多港企落地海口，助力開創(chuàng)瓊港合作新格局。持續(xù)加大對港資港企的招商引資力度，強化專業(yè)服務(wù)等細化領(lǐng)域招商工作，完善配套服務(wù)，吸引更多知名企業(yè)入駐，以「香港力量」吸引高能級經(jīng)營主體向海口聚集。依托海口優(yōu)質(zhì)會展保障設(shè)施資源打造的「香港專業(yè)機構(gòu)服務(wù)中心」，也為香港專業(yè)機構(gòu)「拎包開業(yè)」和「快速展業(yè)」提供便利。
二是深化專業(yè)服務(wù)合作。海口快速發(fā)展的市場主體對法律、保險、金融、會計、設(shè)計等專業(yè)服務(wù)的需求持續(xù)增加，這與香港發(fā)達的專業(yè)服務(wù)市場和經(jīng)營主體高度匹配。海南自貿(mào)港先後出臺鼓勵港澳臺地區(qū)人才服務(wù)海南發(fā)展、支持港澳青年來瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，為香港人才來瓊執(zhí)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強力支撐保障。
三是探索制度創(chuàng)新合作。海口擁有全省54%的金融業(yè)增加值和90%以上的金融機構(gòu)。我們將進一步強化海南自貿(mào)港在跨境投融資、「新金融」、擴大境外融資等方面政策優(yōu)勢，通過制度集成創(chuàng)新大力幫助和支持香港企業(yè)在海口開展金融業(yè)務(wù)。同時，鼓勵和支持香港企業(yè)充分利用「雙15%」所得稅、進口自用生產(chǎn)設(shè)備「零關(guān)稅」、加工增值免關(guān)稅等政策，探索推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游在海口落地。（記者 吳軍暉）
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