3月7日晚間,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),以更好滿足老年人、外籍來(lái)華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求,推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式並行發(fā)展、相互補(bǔ)充,進(jìn)一步提升支付服務(wù)水平,更好服務(wù)社會(huì)民生,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。
《意見(jiàn)》提出六大任務(wù):
一是切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境,滿足老年人、外籍來(lái)華人員等群體「食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)」等場(chǎng)景銀行卡支付需求。
二是堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位,持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境,不斷提升現(xiàn)金收付和外幣兌換服務(wù)水平。
三是進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性,鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)合作,做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排。
四是更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán),規(guī)模以上的大型商圈、旅遊景區(qū)、文娛場(chǎng)所、酒店、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所必須支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。
五是優(yōu)化開(kāi)戶服務(wù)流程,合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理,緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),不斷提升賬戶服務(wù)水平。
六是綜合運(yùn)用多種方式和渠道,持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。
《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,細(xì)化具體工作方案和配套措施,明確時(shí)間表和路線圖,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各地區(qū)、各有關(guān)單位要建立健全工作機(jī)制,細(xì)化工作任務(wù),切實(shí)優(yōu)化支付服務(wù),提升支付便利性。
央行:進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性,做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排
中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什麼?
答:近年來(lái),我國(guó)移動(dòng)支付快速發(fā)展、普及,深度融入交通、餐飲、購(gòu)物、醫(yī)療、教育等各個(gè)民生領(lǐng)域,在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用,但也對(duì)銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代,支付服務(wù)包容性有待提升。前期,中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)方面已推出一系列工作舉措,提升移動(dòng)支付便利性,優(yōu)化銀行卡和現(xiàn)金使用環(huán)境,改善賬戶服務(wù),取得了積極成效。
優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需多方面綜合施策、共同發(fā)力。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,更好滿足老年人、外籍來(lái)華人員等不同群體多樣化的支付服務(wù)需求,中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)方面,在深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,起草形成了《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性作出制度性安排,為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放提供支撐。
問(wèn):《意見(jiàn)》的總體思路是什麼?
答:《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,針對(duì)不同群體的支付習(xí)慣,統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點(diǎn),彌合數(shù)字鴻溝,著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系,為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
《意見(jiàn)》起草過(guò)程中,主要把握以下思路:一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)抓實(shí)幹解決堵點(diǎn)問(wèn)題,聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。二是加強(qiáng)各方協(xié)作,建立中央各部門、中央與地方、政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)關(guān)係,激發(fā)銀行、支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和主動(dòng)性,形成工作合力。三是切實(shí)增強(qiáng)各種支付方式的包容性,構(gòu)建移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付方式兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系,更好保障消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。
問(wèn):進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性包括哪些重點(diǎn)任務(wù)?
答:《意見(jiàn)》提出六大任務(wù):一是切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境,滿足老年人、外籍來(lái)華人員等群體「食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)」等場(chǎng)景銀行卡支付需求。二是堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位,持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境,不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。三是進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性,鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)合作,做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排。四是更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán),規(guī)模以上的大型商圈、旅遊景區(qū)、文娛場(chǎng)所、酒店住宿等重點(diǎn)場(chǎng)所必須支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。五是優(yōu)化開(kāi)戶服務(wù)流程,合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理,緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),完善開(kāi)戶配套措施,不斷提升賬戶服務(wù)水平。六是綜合運(yùn)用多種方式和渠道,持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。
問(wèn):如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)?
答:《意見(jiàn)》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位建立健全工作機(jī)制,細(xì)化工作任務(wù),切實(shí)優(yōu)化支付服務(wù),提升支付便利性。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,細(xì)化具體工作方案和配套措施,明確時(shí)間表和路線圖。要加強(qiáng)宣傳推廣,大力宣傳優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利化水平的重要意義、相關(guān)政策措施,提升老年人、外籍來(lái)華人員等群體對(duì)境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。要建立督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)銀行及支付機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作安排實(shí)抓實(shí)幹。
支付寶、財(cái)付通回應(yīng)
隨後,支付寶、財(cái)付通分別發(fā)文回應(yīng)。
支付寶表示,支付寶積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署,正在中國(guó)人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下,紮實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)措施,針對(duì)老年人和外籍來(lái)華人員持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)。
其中,已完成提升和優(yōu)化外國(guó)人交易限額,單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元,年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元;多語(yǔ)言翻譯、境外錢包乘車碼「一碼通」等新服務(wù)將陸續(xù)上線。
下一步,在中國(guó)人民銀行和外匯局指導(dǎo)下,支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來(lái)華人員等群體支付便利性,深化服務(wù)場(chǎng)景建設(shè),豐富支付服務(wù)供給,不斷提升支付服務(wù)水平。
服務(wù)境外來(lái)華人員方面,支付寶與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢包等合作,推出了「外卡內(nèi)綁」和「外包內(nèi)用」2套服務(wù)入境人士的移動(dòng)支付方案,助力入境人士在中國(guó)有更好的商旅體驗(yàn)。繼成功保障服務(wù)杭州亞運(yùn)會(huì)之後,服務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年四季度日均交易筆數(shù)是三季度的近2倍,單日交易峰值也不斷創(chuàng)新高。
下一步,在中國(guó)人民銀行和外匯局指導(dǎo)下,支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來(lái)華人員等群體支付便利性,深化服務(wù)場(chǎng)景建設(shè),豐富支付服務(wù)供給,不斷提升支付服務(wù)水平。
財(cái)付通表示,在人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下,財(cái)付通圍繞「適老化升級(jí)」已落實(shí)多項(xiàng)舉措。
關(guān)懷服務(wù)方面,財(cái)付通聯(lián)合微信平臺(tái),以微信「關(guān)懷模式」、微信支付小程序點(diǎn)單「大字大圖關(guān)懷模式」提升體驗(yàn),通過(guò)「95017長(zhǎng)輩無(wú)憂專線」提供專屬的客戶服務(wù)。
多元支付方面,除了使用微信支付快捷支付,老年用戶還可開(kāi)通「親屬卡」,綁定子女的賬戶便捷扣款消費(fèi),不擅長(zhǎng)使用智能設(shè)備的用戶也可選擇通過(guò)「銀齡守護(hù)卡」智能小手機(jī)等設(shè)備便捷支付。
安全保障方面,基於智能風(fēng)控體系,持續(xù)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),保障老年用戶的資金安全;聯(lián)合「銀髮守護(hù)助手」小程序平臺(tái),提升老年用戶群體的風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)意識(shí),進(jìn)一步加固防詐反詐防線。
在便利外籍來(lái)華人員支付方面,簡(jiǎn)化措施持續(xù)落地。自去年7月全面升級(jí)以來(lái),微信支付外卡交易量持續(xù)增長(zhǎng),相比僅開(kāi)放部分試點(diǎn)商戶時(shí),2024年2月單日最高交易筆數(shù)增長(zhǎng)近5倍。
簡(jiǎn)化註冊(cè)方面,聯(lián)合微信平臺(tái)優(yōu)化WeChat註冊(cè)流程,為外籍來(lái)華人員提供更安全便捷的WeChat註冊(cè)認(rèn)證方式。
簡(jiǎn)化綁卡支付方面,基於分層核驗(yàn)方案,外籍來(lái)華人員無(wú)需提交完整身份信息即可綁定外卡,在一定額度以內(nèi)試用微信支付。
簡(jiǎn)化充值支付方面,對(duì)於部分不綁定外卡的用戶,推動(dòng)研發(fā)充值支付簡(jiǎn)化方案,將支持外籍來(lái)華人員使用小額資金充值,和境內(nèi)用戶一樣便捷支付。
財(cái)付通表示,微信外卡支付的單筆交易限額、年交易限額也已在人民銀行、外匯局指導(dǎo)下完成額度提升,同時(shí)制定了動(dòng)態(tài)管理的限額策略,在滿足用戶大額消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上,兼顧服務(wù)提升和風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)平衡。在《意見(jiàn)》方向性指引下,財(cái)付通將基於金融科技能力,持續(xù)改善支付服務(wù)體驗(yàn),為老年群體創(chuàng)造有溫度的支付服務(wù)環(huán)境,為外籍來(lái)華人員的工作與旅居進(jìn)一步提供便利。