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　記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行陝西省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)魏革軍今年提交了《關(guān)於加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估的提案》。

　2023年12月中央政治局會(huì)議提出，「增強(qiáng)宏觀政策取向一致性」，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)「加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力」。

　魏革軍指出，當(dāng)前宏觀政策取向不一致性主要有如下問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)相互衝突，造成政策效果相互抵消;政策執(zhí)行力度、取向不一致，造成政策執(zhí)行效率低下;政策缺乏協(xié)調(diào)造成社會(huì)對(duì)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生不一致。

　他舉例，財(cái)政資金和金融資金都能幫助企業(yè)發(fā)展，但如果缺乏協(xié)調(diào)配合，可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金替代或者置換金融資金的情況，從而影響金融支持效果，同時(shí)還會(huì)加大財(cái)政負(fù)擔(dān);而在相互配合的情況下，可以用較少的財(cái)政資金撬動(dòng)更多的金融資源加大對(duì)企業(yè)的支持，提高政策實(shí)施效果。

　對(duì)此，他建議加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估從如下工作展開(kāi)：首要是加強(qiáng)宏觀政策頂層設(shè)計(jì)。將宏觀政策目標(biāo)的一致性作為重大政策出臺(tái)的首要條件。必要時(shí)建立不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對(duì)需要出臺(tái)的政策開(kāi)展評(píng)估分析。

　其次，將「先立後破」的原則納入宏觀政策一致性評(píng)估。在一致性評(píng)估中，將政策連續(xù)性作為評(píng)估的主要原則，防止新舊政策轉(zhuǎn)換期間出現(xiàn)政策真空和不穩(wěn)定狀態(tài)，既要防止舊動(dòng)能失速，也要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

　再者，從系統(tǒng)上、整體上評(píng)估政策的一致性。建議從政策目標(biāo)、政策協(xié)調(diào)性、效果預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)反饋、調(diào)整建議等幾個(gè)方面建立一致性評(píng)估辦法。在具體評(píng)估實(shí)施中，注重採(cǎi)取跨周期與逆周期、連貫性與穩(wěn)定性、不確定性與前瞻性、短期與長(zhǎng)期目標(biāo)等幾個(gè)方面的評(píng)估指標(biāo)，確保從系統(tǒng)上、整體上評(píng)估政策。

　同時(shí)，將促進(jìn)市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)納入政策評(píng)估中。將遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)作為政策出臺(tái)的評(píng)估條件，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，注重研判政策對(duì)市場(chǎng)要素、運(yùn)行秩序等方面的影響。提高政策制定和實(shí)施的透明度，讓市場(chǎng)主體充分了解政策背後的原因、目標(biāo)等，並根據(jù)市場(chǎng)主體反饋予以充分調(diào)整。

　還要將非經(jīng)濟(jì)政策納入政策一致性評(píng)估。建議在制定非經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，將對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作為核心評(píng)估因素之一，避免政策衝突與重複。

　最後，強(qiáng)化不同部門(mén)政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)與配合。建立政策執(zhí)行協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，根據(jù)政策一致性評(píng)估結(jié)果，制定協(xié)同計(jì)劃。同類(lèi)型政策執(zhí)行中開(kāi)展部門(mén)配合，發(fā)揮政策執(zhí)行的合力;在不同類(lèi)政策方面，注重政策執(zhí)行的充分溝通，防止政策執(zhí)行中產(chǎn)生衝突。(記者 鄧建樂(lè))