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　新華社北京3月4日電　題：觀察中國全過程人民民主的重要窗口

　新華社記者

　世界目光再次聚焦北京，透過兩會這扇窗口觀察中國的民主政治實踐。不少海外人士通過親身經(jīng)歷和深入觀察認(rèn)識到，全過程人民民主在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的作用，也為其他國家提供了可分享借鑑的中國經(jīng)驗。

　匯聚建設(shè)現(xiàn)代化的人民力量

　阿根廷留學(xué)生馬西是吉林大學(xué)文學(xué)院語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)專業(yè)的一名博士生，他對中國民主的認(rèn)識最初來自他的導(dǎo)師。馬西的導(dǎo)師禹平教授曾擔(dān)任吉林省長春市政協(xié)常委，去年當(dāng)選省人大代表，她常態(tài)化地開展調(diào)研並提交意見建議給相關(guān)部門。「她的每條意見都得到尊重」，這給馬西留下了深刻印象。

　馬西感受到的是中國全過程人民民主的一個重要功能——廣泛聽取人民意見。這從兩會代表委員的組成中就可見一斑：全國人大代表從基層通過層層選舉產(chǎn)生，來自全國各地區(qū)、各民族、各方面，第十四屆全國人大代表中一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表合計佔比近四成。全國政協(xié)委員來自各黨派、人民團(tuán)體、各民族、各界等。

　不僅如此，全國人大常委會法工委在全國設(shè)立的45個基層立法聯(lián)繫點，帶動省市兩級人大設(shè)立立法聯(lián)繫點6500多個，它們作為基層和群眾參與立法工作的「直通車」，靈活運用調(diào)研、座談、論證、聽證、評估等方式充分吸納民意。

　古巴哈瓦那大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究中心資深研究員路易斯·雷內(nèi)·費爾南德斯指出，中國式現(xiàn)代化建立在人民真正參與民主制度的基礎(chǔ)上，這確保了在制定發(fā)展戰(zhàn)略和計劃時都能照顧到人民的利益。

　巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯認(rèn)為，全過程人民民主讓民眾參與到整個政治進(jìn)程，實現(xiàn)了民眾的有效參與，符合人民群眾的利益和需要。

　廣泛吸納民意，既要在政府決策中充分反映人民願望，也要充分利用人民智慧、匯聚人民力量。只有發(fā)展全過程人民民主，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能充分激發(fā)全體人民的主人翁精神，匯聚起齊心協(xié)力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強大力量。黨的二十大報告指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。

　全國兩會上，代表委員共商國是，審議討論各項工作報告和法律案，提出議案、提案、建議……在黎巴嫩絲綢之路研究院院長、黎巴嫩中國對話之路協(xié)會主席瓦里夫·庫邁哈看來，中國的全過程人民民主使社會不同群體都能參與決策，培養(yǎng)了人民的歸屬感和共同責(zé)任感，有利於在社會成員之間達(dá)成共識、促進(jìn)協(xié)作。

　巴基斯坦南方科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會伊斯蘭堡大學(xué)中國研究中心主任塔希爾·蒙塔茲·阿萬參加過中國的地方公開聽證會和地方在線論壇，親眼目睹政府機構(gòu)與社區(qū)組織和志願者一起密切合作解決問題。「中國民主制度的一個特點是，從人民根本利益出發(fā)凝聚共識。這種民主機制促進(jìn)了中國人民的團(tuán)結(jié)，使他們能夠為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同目標(biāo)而努力。」

　人民共享現(xiàn)代化成果

　上海市黃浦區(qū)五里橋街道是基層治理中踐行全過程人民民主的一個案例。始於這裏的「三會」制度——聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會，已推廣到上海全市並被納入地方法規(guī)。不久前，這裏迎來一批蒙古國記者，他們興致勃勃地試乘了老舊小區(qū)多層住宅加裝的戶外電梯，親身感受了中國老百姓如何有效參與城市治理。

　五里橋街道在推動加裝電梯的工作中探索出民主協(xié)商、因地制宜、一梯一策的做法，在基層黨組織帶領(lǐng)下充分尊重居民主體意願和利益訴求，利用「三會」制度等基層治理方法支持居民自治共治，讓居民享受到國家和城市發(fā)展帶來的好處。蒙古國記者對這種居民與社區(qū)共同推動的治理模式十分感興趣。「我認(rèn)為蒙古國也應(yīng)該借鑑這類工程。」烏蘭巴托新聞網(wǎng)記者阿拉坦吉嘎蘇說。

　巴西中國問題研究中心主任林斯指出，中國通過完善一系列法律法規(guī)，保障了全過程人民民主的實行，確保人民群眾是民主決策真正的受益者。墨西哥城自治大學(xué)國際政治研究員愛德華多·齊利認(rèn)為，中國探索出一套有機貫通、相互協(xié)調(diào)的民主監(jiān)督體系，建立了運行高效、分工明確、職責(zé)清晰的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而確保為人民服務(wù)的宗旨落到實處，確保現(xiàn)代化成果由人民共享。

　在全國人民共同奮鬥下，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，人民生活也發(fā)生翻天覆地的變化，國際社會高度評價。

　「在雲(yún)南的昆明、玉溪等地，地方特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)卦S多民眾致富，這給我留下十分深刻的印象。」回憶起去年作為南非媒體代表團(tuán)成員訪華的經(jīng)歷，南非「外交界」網(wǎng)站主編基爾坦·巴納說，這些地方曾經(jīng)貧困人口很多，近年來迎來跨越式發(fā)展。「在我看來，通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕，這就是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化成果由人民共享的一個很好例證。」

　法國國際問題專家讓－皮埃爾·帕日談起自己時隔20多年再次訪華的經(jīng)歷，也深有感觸。「中國的面貌發(fā)生了巨大變化。我和當(dāng)年認(rèn)識的老朋友交流，他們說自己的生活越來越好。同時，我觀察到，他們對社會公共事務(wù)的參與也越來越深入。」

　古巴哈瓦那大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究中心資深研究員費爾南德斯說，中國貧困人口大幅減少、衛(wèi)生和教育事業(yè)不斷進(jìn)步、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，這些都伴隨著中國全過程人民民主實踐的不斷深入。

　尼日利亞中國研究中心主任查理斯·奧努納伊朱評價，全過程人民民主給中國人民帶來了巨大的利益。西班牙ESADE商學(xué)院教授蘇傲古說：「我看到中國取得了不可思議的發(fā)展成就，這個制度運行得相當(dāng)好。」

　中國民主實踐引發(fā)關(guān)注思考

　英國國際關(guān)係專家基思·貝內(nèi)特長期關(guān)注中國發(fā)展。去年，他參訪了貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金元社區(qū)。那裏的基層治理給他留下深刻印象。

　在這個社區(qū)，居民提出的問題被收集匯總，社區(qū)工作人員和志願者為能夠及時向居民提供服務(wù)感到自豪。居委會主任袁琴說：「只要居民有需求，我們就會努力解決它。」在貝內(nèi)特看來，這表明「人民的治理不僅僅是代表人民，更是服務(wù)和關(guān)心人民的需求和他們生活的方方面面」。

　這次訪問也讓貝內(nèi)特對中國的民主制度有了更深刻的理解。他說，在西方國家，人民在競選中聽著各種天花亂墜的口號，而到選舉結(jié)束後就毫無發(fā)言權(quán)。中國的全過程人民民主結(jié)合了馬克思主義理論、中國革命歷史經(jīng)驗和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，平衡了公共利益和個人利益。

　近年來，一些西方國家政治亂象加劇：黨派惡鬥不斷，政策搖擺不定，民意嚴(yán)重分裂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。在此背景下，中國式現(xiàn)代化的巨大成就和全過程人民民主的成功實踐，引發(fā)世界上不少像貝內(nèi)特這樣的有識之士的深入思考。

　「中國式民主與西方民主的主要區(qū)別在於，中國的民主以人民大眾的利益為中心，而不是以少數(shù)人的利益為重。」俄羅斯科學(xué)院中國與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預(yù)測中心領(lǐng)銜研究員帕維爾·特羅辛斯基說。柬埔寨柬中關(guān)係發(fā)展學(xué)會會長謝莫尼勒認(rèn)為，中國的各項政策是圍繞人民制定的。西方民主雖強調(diào)所謂「人權(quán)」「自由」，但其實是把資本的利益擺在首位。

　墨西哥城自治大學(xué)國際政治研究員齊利指出，中國的全過程人民民主貫穿於社會生活的方方面面，人民可以通過包括選舉在內(nèi)的多種途徑參與國家事務(wù)，而有些國家把民主的重點僅僅放在選舉上，很難有效保證公民全方位的政治參與。因此，「中國的民主模式值得全球南方國家研究借鑑」。

　巴基斯坦南方科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會伊斯蘭堡大學(xué)中國研究中心主任阿萬認(rèn)為，中國的民主制度在促進(jìn)現(xiàn)代化上有三點優(yōu)勢：因地制宜，將民主制度和本國現(xiàn)代化建設(shè)的實際相結(jié)合；以人為本，滿足人民群眾的需要和願望；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平，縮小差距並促進(jìn)全體人民的長遠(yuǎn)發(fā)展和共同富裕。「中國民主制度與中國式現(xiàn)代化的關(guān)係，為其他國家特別是發(fā)展中國家追求民主和現(xiàn)代化提供了寶貴的見解和經(jīng)驗。」（綜合新華社駐外記者報道，執(zhí)筆記者：劉贊、孟含琪）