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「實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，」這是二十大報告提出的要求。面對我國老齡化加劇這一現(xiàn)實，構(gòu)建和完善由各級政府、醫(yī)療機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務規(guī)範、安全、長遠發(fā)展。

然而，針對全方位的養(yǎng)老服務，目前仍缺乏從頂層設計行業(yè)發(fā)展政策、具體引導和規(guī)劃，社會養(yǎng)老保障覆蓋面仍顯不足，包括缺乏完善的職業(yè)教育體系、能針對性地提供專業(yè)技能人才，有效解決照護難題；其次，養(yǎng)老服務體系尚待完善，還缺乏開展老年護理職業(yè)技能等級認定和層級管理，服務質(zhì)量良萎不齊，監(jiān)督機制不成熟，服務從業(yè)人員嚴重短缺等；同時，社會對老年人物質(zhì)生活支持方面相對比較好，但在老年人心理健康領域仍有較大空間，社會廣泛參與度也有待提升。

「十四五」時期是我國積極應對人口老齡化寶貴的窗口期，堅持積極老齡、健康老齡的發(fā)展理念，持續(xù)推進並大力提升醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)服務供給和服務能力，除需政府進一步加大投入外，還應充分協(xié)同並發(fā)揮全社會力量，包括調(diào)動義工組織、慈善機構(gòu)、宗教組織等一切積極因素，形成全社會助力養(yǎng)老服務態(tài)勢，從而全面打造「老齡友好型」社會，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

第十四屆全國政協(xié)委員印順建議：

推動養(yǎng)老行業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展

建議加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施持續(xù)投入建設，繼續(xù)提高養(yǎng)老服務供給的系統(tǒng)性、精準性和普惠性，並結(jié)合健康教育、生命教育，紮實提高老年人的生命質(zhì)量意識、健康樂齡意識。通過相關政策扶持，組織從業(yè)人員，開展老齡服務的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓，推動養(yǎng)老行業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。同時，鼓勵相關青年志願者和義工組織共同參與，為養(yǎng)老服務增加多樣性，帶出更多的快樂和精神動力。

考慮給予醫(yī)保資質(zhì)等政策傾斜

建議出臺並細化指引，搭建合作平臺，鼓勵社會力量參與醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合建設。鼓勵並推動有能力、有資質(zhì)的企業(yè)、社會組織參與醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)，結(jié)合實際需求增設老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等社會醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，實現(xiàn)全專結(jié)合、上下聯(lián)動的整合型老年健康服務鏈，進一步健全診療、康復、護理的服務鏈條。對於社會資本投入，應考慮在政策上給予免稅、補貼、醫(yī)保資質(zhì)政策傾斜。

提升智慧養(yǎng)老服務質(zhì)量

建議新技術(shù)創(chuàng)新引領，細化場景應用，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。在提供基本生活照料等養(yǎng)老服務的基礎上，依托大數(shù)據(jù)、智能養(yǎng)老設備等，利用人工智能技術(shù)為養(yǎng)老服務精準賦能，發(fā)揮人工智能技術(shù)優(yōu)勢，不斷探索「智慧養(yǎng)老」應用新場景，更好服務高風險老年重點人群。在滿足老齡群體共性養(yǎng)老需求的同時，形成學術(shù)界、工業(yè)界及老年用戶協(xié)同探索的、基於 AI 技術(shù)的個性化服務模式，從早期監(jiān)控、監(jiān)測應用逐步過渡到更智能的輔助、交流與陪伴、社交和購物等應用，為養(yǎng)老服務精準賦能。同時加大政策支持力度，以智慧養(yǎng)老業(yè)務價值提升為導向，建立多方協(xié)同的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，提升智慧養(yǎng)老服務質(zhì)量。

推動宗教力量參與養(yǎng)老服務

建議積極推動宗教力量參與養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)，充分引導宗教與社會主義現(xiàn)代化社會治理相適應，發(fā)揮宗教力量和信教群眾的積極作用。宗教由於有較強的心理影響力，擁有豐富的慈善資源與較強動員力，凝聚了一批優(yōu)質(zhì)的義工，通過將宗教力量引導到安寧療護服務中，培育出一批優(yōu)質(zhì)護理團隊，有助於極大緩解醫(yī)療養(yǎng)老服務人員不足短板。此舉還將極大改善和維護宗教的社會形象，實現(xiàn)宗教現(xiàn)世抱負。

構(gòu)建宗教力量參與醫(yī)療體系，不斷創(chuàng)新社會養(yǎng)老服務模式。例如，可嘗試集資興辦宗教護養(yǎng)院，也可充分利用宗教活動場所，動員信眾發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，為宗教人士、信眾與其他社會群體提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。此外，在安寧療護領域，由於宗教其特殊心靈與精神意義，在臨終關懷與安寧療護領域也能夠發(fā)揮極大的作用。